黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了習(xí)近平法治思想，開(kāi)創(chuàng)了依法治國(guó)新局面。依法治國(guó)涉及整個(gè)國(guó)家的方方面面，各方主體都要按照法律的規(guī)范運(yùn)作，而企業(yè)是社會(huì)的重要組成部分，是構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，依法治國(guó)的提出必然引領(lǐng)企業(yè)走向依法治企。近年來(lái)，三峽資產(chǎn)始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法治企，不斷強(qiáng)化引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力和主動(dòng)維權(quán)能力，護(hù)航公司健康有序高質(zhì)量發(fā)展。  

一、 凝心聚力，戰(zhàn)略引領(lǐng)強(qiáng)支撐

古語(yǔ)有云：“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”

三峽資產(chǎn)始終堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，緊盯國(guó)企改革三年行動(dòng)、中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)工作，及時(shí)將法治建設(shè)納入公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃、深化改革三年行動(dòng)實(shí)施方案及對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)實(shí)施方案，深入分析法治建設(shè)新任務(wù)新要求，提前研究可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案和防范措施，明確法治建設(shè)新目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)和進(jìn)度時(shí)限，確保各項(xiàng)任務(wù)具備可執(zhí)行性。

始終堅(jiān)持抓好關(guān)鍵少數(shù)，進(jìn)一步細(xì)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將其納入年度法治工作要點(diǎn)和法治工作計(jì)劃清單，強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)黨委定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)機(jī)制。黨委書(shū)記組織開(kāi)展法律糾紛案件處置情況調(diào)研，深入了解所屬單位法律糾紛案件進(jìn)展情況，部署下一步工作計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮好“頭雁”引領(lǐng)作用。二是認(rèn)真落實(shí)開(kāi)展黨委中心組法治專題學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。黨委委員緊密結(jié)合三峽資產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際，深入分析和研討，理清推進(jìn)依法治企工作思路，以身作則、學(xué)法用法，不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。三是認(rèn)真落實(shí)定期召開(kāi)法治工作會(huì)議制度機(jī)制，研究法治建設(shè)思路，統(tǒng)籌謀劃年度法治工作。通過(guò)“三項(xiàng)機(jī)制”清單化，確保法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)各項(xiàng)措施落實(shí)落地見(jiàn)效。

始終堅(jiān)持營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。不斷豐富法治宣傳教育活動(dòng)形式，組織開(kāi)展法治講堂，觀看民法典宣傳教育法治系列節(jié)目，制作法治宣傳展板；組織參加國(guó)資委法治講堂、三峽法治講堂，在廣大職工中掀起學(xué)法、守法的法治宣傳熱潮，凝心聚力，增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，有效提高依法治企能力和合規(guī)管理水平。

二、 精準(zhǔn)發(fā)力，慎終如始防風(fēng)險(xiǎn)

“事后補(bǔ)救不如防患于未然。”三峽資產(chǎn)始終將風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，著力打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)的監(jiān)管閉環(huán)。

事前，先立規(guī)矩后辦事。自公司成立以來(lái)，三峽資產(chǎn)不斷健全制度體系建設(shè)，截至2021年底，現(xiàn)行管理制度已有144項(xiàng)，全面覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為依法治企工作奠定了扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。

事中，樹(shù)立“雷區(qū)意識(shí)”強(qiáng)管控。三峽資產(chǎn)持續(xù)鞏固規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策法律審核制度，在確保100%審核率的同時(shí)，通過(guò)跟進(jìn)采納情況，逐步完善后評(píng)估機(jī)制，反向查找工作不足，不斷提升審核質(zhì)量；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查常態(tài)化機(jī)制，組織所屬各單位結(jié)合本單位實(shí)際情況開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同法律審核風(fēng)險(xiǎn)排查，通過(guò)全面客觀開(kāi)展自查，系統(tǒng)梳理本單位經(jīng)濟(jì)合同法律審核基本情況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，客觀反映本單位經(jīng)濟(jì)合同法律審核現(xiàn)狀和相關(guān)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，邊查邊改、立查立改，對(duì)排查出的共性風(fēng)險(xiǎn)積極通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示函、法律意見(jiàn)書(shū)、以案釋法等形式及時(shí)開(kāi)展預(yù)警，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

事后，深化追責(zé)督促整改。三峽資產(chǎn)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)資委《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》，制定印發(fā)《違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究管理制度》，不斷加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控不力等行為的問(wèn)責(zé)力度，形成有效監(jiān)督震懾。

三、 持續(xù)用力，壓降維權(quán)兩不誤

“法治是企業(yè)發(fā)展的護(hù)身符，是維護(hù)合法權(quán)益的堅(jiān)固盾牌。”三峽資產(chǎn)組建于2015年，定位為集團(tuán)輔業(yè)資產(chǎn)處置、經(jīng)營(yíng)和盤(pán)活的專業(yè)平臺(tái)，是由多家國(guó)有老企業(yè)整合而成的一個(gè)新企業(yè)。而老企業(yè)幾十年來(lái)的歷史沉積，遺留問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。為厘清解決歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，公司始終堅(jiān)持以法為盾，全面深入推進(jìn)依法治企，利用法律途徑解決歷史遺留糾紛，有序推進(jìn)精細(xì)化管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

所屬單位置能公司在組建時(shí)面臨著零星房產(chǎn)散亂復(fù)雜、資產(chǎn)現(xiàn)狀模糊不清等問(wèn)題。公司不等不靠，一手抓內(nèi)部合規(guī)建設(shè)，一手舉起法律武器捍衛(wèi)權(quán)益，經(jīng)過(guò)2年多的持續(xù)發(fā)力，通過(guò)訴訟成功取回49套住宅房產(chǎn)控制權(quán)，收回部分占用費(fèi)100萬(wàn)余元。在糾紛解決過(guò)程中，不僅維護(hù)了公司權(quán)益，同時(shí)在房產(chǎn)核查梳理過(guò)程中，還發(fā)現(xiàn)了存在的出租房屋后與租戶溝通不暢、房屋管理失序等問(wèn)題，立行立改，及時(shí)建立健全房屋租賃制度和管理臺(tái)賬，并在管理過(guò)程中不斷完善，現(xiàn)已基本全面掌握房產(chǎn)管理現(xiàn)狀，此前存在的底數(shù)不清等問(wèn)題已徹底解決，為公司減輕歷史包袱、穩(wěn)健前行奠定了基礎(chǔ)。

此外，公司牢固樹(shù)立案件提質(zhì)創(chuàng)效意識(shí)，深入總結(jié)“壓存控增”工作成果，積極參加法律糾紛案例選編，認(rèn)真進(jìn)行案例選取，深入分析案件風(fēng)險(xiǎn)狀況，評(píng)析總結(jié)處理過(guò)程和結(jié)果；組織開(kāi)展“以案釋法”活動(dòng)，邀請(qǐng)代理律師剖析已結(jié)訴訟案件發(fā)案原因，解析案件背后反映的管理問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“以案促管、以管創(chuàng)效”目標(biāo)。經(jīng)過(guò)不懈努力，三峽資產(chǎn)自組建以來(lái)至2021年底，法律案件雖有小幅上升，但總體呈螺旋下降趨勢(shì)。

（三峽資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理助理、總法律顧問(wèn) 楊光）