“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，將全面依法治國納入“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略布局。依法治國貫徹到企業(yè)中就是依法治企，作為全國性電力上市公司的國電電力發(fā)展股份有限公司（以下簡稱國電電力），通過扎實(shí)的依法治企實(shí)踐，多次獲得《中國電力報(bào)》等媒體頭版報(bào)道，并獲評“2016年法律風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)最低央企上市公司”。

依法治企要學(xué)懂悟透習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。國電電力將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，納入全體干部員工的日常準(zhǔn)則中，推動(dòng)先進(jìn)思想成為每個(gè)人的自覺和習(xí)慣，堅(jiān)持領(lǐng)悟思想精髓、領(lǐng)會(huì)核心要義、研究有力舉措、提升學(xué)習(xí)實(shí)效，堅(jiān)持“干中學(xué)，學(xué)中干，學(xué)以致用，用以促學(xué)”，使法治工作更好地融入中心工作、服務(wù)大局。

依法治企要做好組織保障與頂層設(shè)計(jì)。國電電力作為以發(fā)電為主業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，依法治企是我們生產(chǎn)發(fā)展的重要保障，公司自上而下、從領(lǐng)導(dǎo)到員工均對法治工作非常重視。一是我們強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“法治國電電力”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、合規(guī)管理委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)，由總經(jīng)理、黨委書記任組長，統(tǒng)籌謀劃法治工作全局，組織并推動(dòng)法治建設(shè)決策部署落地實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)公司主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入董事會(huì)工作報(bào)告以及黨委書記、公司總經(jīng)理年度述職報(bào)告。二是強(qiáng)化督查考核。國電電力制定印發(fā)《依法治企考核評價(jià)管理辦法》，將依法治企要求納入公司經(jīng)營業(yè)績考核體系，列入所屬單位目標(biāo)責(zé)任書中。每年開展全覆蓋考評，針對70項(xiàng)考評細(xì)則逐項(xiàng)打分，并總結(jié)歸納考評中發(fā)現(xiàn)的共性與個(gè)性問題，形成工作建議和考核意見，直接與所屬單位年度工資總額掛鉤，按照得分比例扣減工資總額，以考核和問責(zé)督促改進(jìn)提升，推動(dòng)法治建設(shè)工作落到實(shí)處。三是明確工作任務(wù)。國電電力每年均召開法治建設(shè)工作會(huì)議，公司總經(jīng)理、黨委書記、法律分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，部署法治任務(wù)，將依法治企建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。每年制定印發(fā)年度法治工作要點(diǎn)，分解任務(wù)到各部門、各單位。通過一系列保障措施，國電電力搭建起了一套反應(yīng)迅速、協(xié)同一致、目標(biāo)明確的電力企業(yè)法治體系。

依法治企要高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建合規(guī)體系。國電電力在合規(guī)管理方面做了很多有益嘗試。一是搭建合規(guī)管理體系，制定并實(shí)施《合規(guī)管理制度》和《合規(guī)管理體系建設(shè)方案》，明確了合規(guī)管理體系建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和路線圖。二是強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營監(jiān)督。按照合規(guī)管理建設(shè)方案要求，強(qiáng)化對違反合規(guī)管理規(guī)定情況的監(jiān)督，公開違反合規(guī)管理規(guī)定舉報(bào)方式，暢通舉報(bào)途徑。三是開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作。連續(xù)三年組織所屬單位開展合規(guī)經(jīng)營證照辦理情況排查和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，建立經(jīng)營證照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，有效防范合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。組織開展在建項(xiàng)目合規(guī)管理查核評價(jià)、公司籌建單位合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查等工作，排查在前期立項(xiàng)、簽訂合同、招標(biāo)、授權(quán)、財(cái)務(wù)收支、印章管理等方面存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，督促制定整改措施，撤銷多家非必要的籌建機(jī)構(gòu)。四是有效重構(gòu)公司“兩類三級(jí)”式制度體系，完善制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管控，為公司發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。創(chuàng)新編制規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策三項(xiàng)合規(guī)審核指引文件，有效規(guī)范法律審核、提升審核質(zhì)量。

依法治企要深度融入中心工作。國電電力始終把依規(guī)經(jīng)營當(dāng)作重要的生命線，護(hù)航公司改革發(fā)展中心工作。一是堅(jiān)持法治建設(shè)與經(jīng)營管理高度融合，將法律審核作為前置程序嵌入黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、三會(huì)議案管理流程。二是發(fā)揮法律把關(guān)功能，在處僵治困、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、廠辦大集體改革、投資融資、改制重組、對外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等改革工作中，充分發(fā)揮公司法律部門源頭防范風(fēng)險(xiǎn)和法律審核把關(guān)的作用，讓法律在參與決策論證、程序設(shè)計(jì)、方案審核和文件制定的全過程提供“伴隨式”法律服務(wù)，確保公司各項(xiàng)改革舉措于法有據(jù)，依法而行，確保處置過程不留法律隱患。尤其嚴(yán)控重大決策法律審核，努力實(shí)現(xiàn)法律工作由“事后補(bǔ)救型”向“以事前防范、事中控制為主的全過程管理型”轉(zhuǎn)變。三是提高合同管控力度。通過合同信息管理系統(tǒng)嵌入法律審核，使法律審核成為繞不開的環(huán)節(jié)。規(guī)范所屬單位合同提級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用。

依法治企要實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。近年來，隨著法治環(huán)境越來越好，我們既要主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益，又要做好全面防范糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。一是國電電力總部全面管控系統(tǒng)內(nèi)較大以上案件，形成專案專檔。從證據(jù)梳理、律師選聘、案由與訴訟請求的選擇、訴訟方向與訴訟策略的確定、法律文書準(zhǔn)備等方面入手，把控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全過程跟蹤，提高較大以上案件應(yīng)對處理綜合效果。對于重大、疑難、復(fù)雜案件，國電電力成立專項(xiàng)案件團(tuán)隊(duì)，到涉案單位開展案件探討、現(xiàn)場取證、模擬法庭等法律幫助，拓寬案件處理思路。近三年，國電電力通過案件處置避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近10億元，跟蹤督辦的多起重大案件均實(shí)現(xiàn)妥善結(jié)案，企業(yè)合法權(quán)益得以維護(hù)，法律工作的價(jià)值創(chuàng)造作用進(jìn)一步發(fā)揮。二是創(chuàng)新開展糾紛案件三年“攻堅(jiān)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)案件“消存量、控增量”的目標(biāo)。成立攻堅(jiān)小組，并堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，成立具有特色的“黨員先鋒攻堅(jiān)組”負(fù)責(zé)攻堅(jiān)重難點(diǎn)案件，各攻堅(jiān)組通過案件會(huì)診、專題研討、現(xiàn)場調(diào)研等形式了解案件情況，制定案件攻堅(jiān)措施，幫助案發(fā)單位實(shí)現(xiàn)新突破和新進(jìn)展。三是上線案件全程管控系統(tǒng)。信息系統(tǒng)通過解構(gòu)司法大數(shù)據(jù)，設(shè)置案件管理、律師管理、判例查詢、工具支持等多個(gè)模塊，輔助各單位實(shí)現(xiàn)案件全生命周期管理和全環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，同時(shí)系統(tǒng)開發(fā)了相關(guān)律所與律師執(zhí)業(yè)情況、法律法規(guī)與參考案例的檢索下載等實(shí)用功能，切實(shí)推動(dòng)案件管控智慧化、信息化。

依法治企要重視人才強(qiáng)企。實(shí)踐依法治國、推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)，法律專業(yè)人才隊(duì)伍是第一資源。國電電力從2012年開始連續(xù)10年舉辦法律考試培訓(xùn)，先后有千余人參加了公司的專業(yè)培訓(xùn)，公司累計(jì)發(fā)放教輔書籍1.2萬余冊。通過10年培育，公司系統(tǒng)持有企業(yè)法律顧問和法律職業(yè)資格的人數(shù)從2012年僅有的5人提高到102人。對于這些持證的法律人才，國電電力也是盡最大努力提供成長平臺(tái)，2016年創(chuàng)新建立了“國電電力法治聯(lián)席會(huì)”，集中所屬各單位持證人員優(yōu)勢力量，為各單位提供法律服務(wù)和智力支持，不僅鍛煉了隊(duì)伍，也取得了豐碩成果。通過“法聯(lián)會(huì)”平臺(tái)，國電電力開展案件攻堅(jiān)、模擬法庭、巡回講堂、普法專欄等豐富多彩的有益活動(dòng)，積累了大量的課題論文、案例分析、普法教育等智力成果。成立以來，法聯(lián)會(huì)累計(jì)服務(wù)涉案單位20余家，舉辦巡回法治講堂21期，研究法律專業(yè)課題75項(xiàng)，開展案例分析97項(xiàng)，完成普法任務(wù)20項(xiàng)，發(fā)表論文12篇，匯編法治宣傳資料100余萬字。同時(shí)，國電電力積極拓寬人才職業(yè)通道，為持證人員提供輪訓(xùn)、崗位交流、專項(xiàng)派遣、專業(yè)培訓(xùn)等各種學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，持續(xù)強(qiáng)化和提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。深化公司律師職業(yè)通道，發(fā)揮公司律師在本單位案件處置中的專業(yè)核心作用，培養(yǎng)公司律師代表企業(yè)處置糾紛案件、對外談判等專業(yè)工作，有序培養(yǎng)內(nèi)部專業(yè)化訴訟團(tuán)隊(duì)。

依法治企的良好生態(tài)需要企業(yè)法治建設(shè)同仁共同營造，需要企業(yè)全體干部職工共同推動(dòng)。我們將努力踐行依法治企，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！

（國電電力發(fā)展股份有限公司總法律顧問、企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任 劉全）