黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出全面依法治國(guó)一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。黨的十九大將全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，法治建設(shè)宏偉藍(lán)圖徐徐展開(kāi)。

中央企業(yè)作為黨和國(guó)家治理體系的重要組成部分，貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)首要的就是要推進(jìn)全面依法治企。東航產(chǎn)投深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照國(guó)資委、集團(tuán)公司相關(guān)部署要求，堅(jiān)持法治央企“治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信”核心目標(biāo)，對(duì)標(biāo)東航建設(shè)法治央企的要求，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)升級(jí)、兩個(gè)融合、三個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)突破”，守初心、擔(dān)使命，全面推進(jìn)公司法治建設(shè)，護(hù)航公司發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治建設(shè)“壓艙石”

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是全面推進(jìn)法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“根”和“魂”，東航產(chǎn)投始終堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局為基本原則不斷推進(jìn)法治建設(shè)工作：一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。公司始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話作為推進(jìn)法治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，堅(jiān)決做好“兩個(gè)維護(hù)”。二是持續(xù)深化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。公司始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理將法治工作擺在全局重要位置，帶頭研究部署推進(jìn)法治建設(shè)工作，注重法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和頂層制度設(shè)計(jì)，每年安排部署法治工作，制定年度法律工作計(jì)劃，親自過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)重大法律事項(xiàng)，并將法治工作納入公司總體規(guī)劃，確保全面依法治企有序推進(jìn)。三是進(jìn)一步完善總法律顧問(wèn)制度。公司始終堅(jiān)持總法律顧問(wèn)制度是公司依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的組織和制度保障，為進(jìn)一步發(fā)揮公司總法律顧問(wèn)在經(jīng)營(yíng)管理中的法律審核把關(guān)作用，公司將總法律顧問(wèn)制度寫(xiě)入公司章程，明確總法律顧問(wèn)的職能定位，健全總法律顧問(wèn)參與重大經(jīng)營(yíng)決策的法律審核機(jī)制。總法律顧問(wèn)參加或列席董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等重要決策會(huì)議，嚴(yán)格按照“三重一大”決策程序進(jìn)行法律審核，做到重大項(xiàng)目決策法律審核率100%。

（二）健全合規(guī)體系，砥礪法治建設(shè)“磨刀石”

“木受繩則直，金就礪則利”。東航產(chǎn)投深刻認(rèn)識(shí)到合規(guī)管理是公司參與全球競(jìng)爭(zhēng)、有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的基本前提和必然要求，也是法治建設(shè)的重要推力，并持續(xù)健全合規(guī)體系：一是探索搭建構(gòu)建“大法治”“大合規(guī)”體系。放大合規(guī)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)體系各自?xún)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的效果。公司對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)合規(guī)管理，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展內(nèi)控檢查活動(dòng)，自主開(kāi)展合同、薪酬、印章、檔案、采購(gòu)等專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)控飛行檢查，開(kāi)展強(qiáng)制休假專(zhuān)項(xiàng)檢查等；統(tǒng)籌管理整改督辦，確保無(wú)遺漏無(wú)死角，做到即知即改、應(yīng)改盡改、按時(shí)整改。二是建立健全合規(guī)管理體制機(jī)制。通過(guò)發(fā)布公司合規(guī)管理規(guī)定、合規(guī)手冊(cè)，為公司經(jīng)營(yíng)管理及員工行為規(guī)范提供概括性的綱要指引；修訂公司章程，將法治建設(shè)要求寫(xiě)進(jìn)公司章程；嚴(yán)格遵守合規(guī)疑慮監(jiān)督機(jī)制，以持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)管理，促進(jìn)各方廉潔高效合作，防控合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是突出海外合規(guī)管理，保障境外經(jīng)營(yíng)投資依法合規(guī)。深入開(kāi)展國(guó)別法律調(diào)研，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)丶皣?guó)內(nèi)法律法規(guī)，不斷建立健全涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，定期開(kāi)展境外各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)排查，為公司的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供法律合規(guī)支持和保障，不斷推動(dòng)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制向境外延伸。

（三）完善制度建設(shè)，夯實(shí)法治建設(shè)“金剛石”

東航產(chǎn)投圍繞“體系清晰、完整有效、執(zhí)行到位”三大目標(biāo)，把加強(qiáng)依法合規(guī)頂層設(shè)計(jì)作為重要抓手，不斷夯實(shí)公司良法善治的制度基礎(chǔ)：一是強(qiáng)化制度管理。以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷完善規(guī)章制度管理體系，嚴(yán)格把好規(guī)章制度法律審核關(guān)，確保規(guī)章制度法律審核率100%。二是做好規(guī)章制度修訂評(píng)估工作。定期開(kāi)展制度梳理，編制立改廢計(jì)劃，及時(shí)修訂重要領(lǐng)域規(guī)章制度；同時(shí)，每年對(duì)制度的完整性與有效性進(jìn)行評(píng)估與檢查，由各部門(mén)每年選取1/3由本部門(mén)制定的制度，并結(jié)合實(shí)際情況評(píng)估是否需要修訂，以三年為周期實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為公司合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)法治產(chǎn)投奠定了制度保障。

（四）深化風(fēng)險(xiǎn)管控，鍛造法治建設(shè)“鋪路石”

東航產(chǎn)投始終堅(jiān)持法律盡調(diào)與合規(guī)審查“雙線結(jié)合”，重大涉法事項(xiàng)均應(yīng)開(kāi)展法律盡職調(diào)查，以法律盡調(diào)的結(jié)論作為合規(guī)審查的依據(jù)，將風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移；始終堅(jiān)持縱向管控與橫向分工“雙向結(jié)合”，縱向規(guī)范程序合規(guī)，橫向確保實(shí)質(zhì)合法：一是充分發(fā)揮風(fēng)控委員會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)作用。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)控委員會(huì)職能，制定風(fēng)控委員會(huì)審核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范議事機(jī)制。二是配合推進(jìn)投資項(xiàng)目開(kāi)展。聚焦項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法治建設(shè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，把依法合規(guī)的理念和要求全面落實(shí)到投資全過(guò)程，包括開(kāi)展法律盡調(diào)、審核法律文件、配合項(xiàng)目交割、專(zhuān)項(xiàng)投后評(píng)估檢查等，為公司投資項(xiàng)目決策提供法律支持；落實(shí)“管資本”相關(guān)要求，不斷探索完善“一企一策”的資本運(yùn)營(yíng)管理模式，更好地履行股東義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重要子公司的風(fēng)險(xiǎn)管控。三是細(xì)化合同管控，優(yōu)化授權(quán)管理。不斷健全合同全生命周期的管控模式，加強(qiáng)合同履約監(jiān)控工作，確保合同法律審核率100%；落實(shí)合同專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，優(yōu)化細(xì)化合同管理、授權(quán)管理機(jī)制，構(gòu)建全面覆蓋、全程貫穿、全方位管控的依法合規(guī)治企體制機(jī)制。

（五）厚植法治文化，堅(jiān)固法治建設(shè)“吸鐵石”

先進(jìn)的企業(yè)法治文化是實(shí)現(xiàn)依法治企的思想保證和精神動(dòng)力，東航產(chǎn)投注重培育法治文化，不斷增強(qiáng)全員法治意識(shí)，將法治宣傳教育融入法治實(shí)踐：一是科學(xué)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃工作。在深入總結(jié)“七五”普法的基礎(chǔ)上，利用“國(guó)家憲法日”“信用民航宣傳月”等，進(jìn)一步做好宣傳內(nèi)容和宣傳手段的整合，以新的方式方法進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳教育的輻射面和影響力，增強(qiáng)員工法治思維意識(shí)。二是進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化。以思想建設(shè)為先導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法、民法典以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、公共衛(wèi)生安全等方面的法律法規(guī)；每周匯總梳理與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的最新法律法規(guī)及政策發(fā)布情況，形成一周法規(guī)資訊，將法治教育融入員工日常工作學(xué)習(xí)中。三是開(kāi)展針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。持續(xù)提升法律人員及業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和綜合素質(zhì)。

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是公司發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。為加快實(shí)現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須更好發(fā)揮法治對(duì)公司改革發(fā)展穩(wěn)定的支撐、引領(lǐng)和保障作用。東航產(chǎn)投將繼續(xù)貫徹落實(shí)法治東航的目標(biāo)和任務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)法治工作從專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰(zhàn)略性工作升級(jí)；繼續(xù)秉承依法治企理念，提升依法治企能力，推動(dòng)法治成為公司的核心理念和全體員工的自覺(jué)遵循；進(jìn)一步開(kāi)拓法治工作思路、創(chuàng)新法治工作模式，將依法治企納入公司經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓法治思維和法治方式體現(xiàn)于公司治理、經(jīng)營(yíng)、管理各領(lǐng)域，讓法治要求貫穿于公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，讓依法治企成為公司發(fā)展的重要軟實(shí)力，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)增光添彩、保駕護(hù)航。

（東方航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司總法律顧問(wèn) 張宇川）