社會主義市場經(jīng)濟的重要特點是法治經(jīng)濟，法治建設(shè)一直在當代中國改革發(fā)展中不斷進步，“依法治企”則是新時代法治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國國資改革發(fā)展的重要手段。

我任職的中商控股集團有限公司是中國誠通控股集團有限公司的全資子公司，中國誠通承擔了國有資產(chǎn)運營和國有資本運營試點的重要職能，中商集團是中國誠通資產(chǎn)經(jīng)營和資本運營的重要組成。作為中央企業(yè)二級子公司，中商集團始終重視法治建設(shè)，“十三五”時期明確法治央企的建設(shè)目標，“十四五”規(guī)劃中持續(xù)提升法治工作的引領(lǐng)支撐能力。堅持不懈地以法治建設(shè)推動企業(yè)發(fā)展，既是構(gòu)建風險控制體系、匹配轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是貫徹習近平法治思想、落實全面依法治國戰(zhàn)略部署和國務(wù)院國資委《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》的需要。

早在2015年，國資系統(tǒng)就曾發(fā)布《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的意見》，提出到2020年打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企目標。通過五年的努力，中商集團認真落實有關(guān)要求，黨建入章程、總法律顧問專職等工作取得積極進展，于2020年完成法治央企建設(shè)整體目標，為企業(yè)改革發(fā)展提供了有力支撐保障。2021年底，國務(wù)院國資委適時發(fā)布《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》，圍繞“實現(xiàn)一個目標，健全五個體系，提升五種能力”的總體思路，著力提升依法治企能力水平，為深化改革高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強的法治保障。該《意見》對于落實“十四五”法治建設(shè)工作方案，指引國資央企法治發(fā)展的重要性不言而喻，有利于央企法治建設(shè)朝深里走、實里走。作為公司總法律顧問，我要把《意見》領(lǐng)會學習透徹，宣傳貫徹到位。

回顧中商集團近些年的法治央企建設(shè)歷程，有四點經(jīng)驗體會頗深：一、公司黨委始終在總攬“十三五”規(guī)劃全局，協(xié)調(diào)“法治中商”各方面建設(shè)中起著至關(guān)重要作用。公司黨委全面領(lǐng)導法治建設(shè)，以“關(guān)鍵少數(shù)”為抓手，不斷完善企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人機制，推動各項要求向子企業(yè)延伸；二、高度重視章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位，并在公司章程中落實總法律顧問制度，中商集團很早就將總法律顧問制度落到實處，推動總法律顧問制度寫入公司章程，總法律顧問列席董事會，在中國誠通集團也是先行者；三、重視合法合規(guī)性審查和重大風險評估，總法律顧問作為黨委委員，在規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策等黨委會前置事項審核中嚴把法律關(guān)，在決策層防控法律合規(guī)風險；四、健全法制工作組織體系，加大法律領(lǐng)域?qū)I(yè)領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔力度，加強法律事務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充實法治工作隊伍，持續(xù)提升法務(wù)人員能力水平，為法治建設(shè)提供堅實組織保障。

在公司黨委的堅強領(lǐng)導和大力支持下，我和我的法律團隊著力提升法治引領(lǐng)支撐能力，強化發(fā)揮法律服務(wù)大局作用。緊盯國企改革三年行動、法治五年規(guī)劃重點工作，全程參與混合所有制改革、投資并購等重大項目，加強法律審核把關(guān)，嚴控法律合規(guī)風險，著力提升風險管控能力。在堅持規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策法律審核100%的同時，優(yōu)化審核流程，持續(xù)提升審核質(zhì)量，常態(tài)化開展風險隱患的排查處置，針對共性風險及時開展預警，有效防范化解重大風險。切實發(fā)揮總法律顧問和法務(wù)部門專業(yè)審核把關(guān)作用，加強主動維權(quán)能力，加大法律糾紛案件處置力度，深化案件管理“壓存控增、提質(zhì)創(chuàng)效”專項工作，綜合運用多種手段妥善解決各類法律糾紛。積極探索歷史債權(quán)的清償途徑，加強典型案件分析，及時發(fā)現(xiàn)管理問題，堵塞管理漏洞，推動“以案促管、以管創(chuàng)效”；2015年至今，為公司避免或減少損失超2億元，切實實現(xiàn)了法治建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的“減少損失就是創(chuàng)造價值”的作用。

值得一提的是，在中國誠通法律部和公司黨委的支持下，以法律手段創(chuàng)造經(jīng)濟價值，以法治建設(shè)實現(xiàn)國資增值的實踐得以在中商集團獲得成功。中商集團作為早期內(nèi)貿(mào)部直屬企業(yè)，成立時間早，發(fā)展歷史長，但與此同時歷史包袱也重，歷史遺留問題較為突出。近年來，隨著中商集團法治建設(shè)的發(fā)展，法治引領(lǐng)支撐作用不斷增強，法律與業(yè)務(wù)融合不斷深入，法律手段清肅障礙能力不斷提高，歷史遺留的重擔被法律之利劍斬去，發(fā)展前路隨之豁然開朗。中商集團承接的原商業(yè)部“三金”項目便是法治建設(shè)為公司改革發(fā)展保駕護航的最好體現(xiàn)。自中央授予中商集團代行出資人職能起，公司就“三金”項目通過法律訴訟手段開展清收工作，2015年至2021年期間，公司共處理“三金”系列案件29件，通過法律手段達成協(xié)議回款或強制執(zhí)行回款金額共計1.3億余元。對于每一起“三金”案件，公司法律團隊都做了深入透徹地研究，結(jié)合外部力量，對每一關(guān)鍵點做了清晰、完整、難以辯駁地分析和論證，并總結(jié)每起案件的特點，取長補短，形成經(jīng)驗，為以后的案件提供了可供借鑒的處置思路。

國務(wù)院國資委對央企提出了建設(shè)世界一流企業(yè)的目標，一流企業(yè)當然包括一流的企業(yè)管治。法治央企建設(shè)需要每一位央企人持之以恒的努力和久久為功的執(zhí)著。中商集團會繼續(xù)響應全面依法治國戰(zhàn)略目標，落實法治央企建設(shè)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，認真履行推進本企業(yè)法治建設(shè)第一責任人職責，把法治建設(shè)作為謀劃部署公司發(fā)展全局工作的重要內(nèi)容。加強法治工作薄弱環(huán)節(jié)的提升工作，繼續(xù)重視專門領(lǐng)域尤其是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的風險防范，加強對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用和保護，法律專業(yè)人員深入知識產(chǎn)權(quán)生命全周期，形成一套專門的知識產(chǎn)權(quán)管理模式。同時，要進一步加強高素質(zhì)法治人才隊伍建設(shè)，“為政之要，莫先于用人”，說到底，人才是開展一切工作的前提和基礎(chǔ)，建設(shè)法治央企，需要以企業(yè)卓越法治人才建設(shè)為關(guān)鍵，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，加強業(yè)務(wù)人員與法律人員雙向交流，探索建設(shè)在合規(guī)管理主導下的大監(jiān)督體系、合規(guī)風險防控體系、知識產(chǎn)權(quán)管理體系等，方能將法治央企建設(shè)落到實處。

合抱之木，生于毫末，九層之臺，起于壘土。法治建設(shè)不是一朝一夕的事，在新時代做好法治央企建設(shè)，就要堅持中國特色社會主義法治理論體系。在法治央企建設(shè)的道路上，要認真學習領(lǐng)會習近平法治思想，把握其精髓要義，將其作為法治央企建設(shè)的根本行動指南。

（中商控股集團有限公司總法律顧問 高彬）