2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中煤浙江地質(zhì)集團(tuán)有限公司全面走上高質(zhì)量快速發(fā)展的“十四五”新征程開(kāi)局之年。回顧這一年，我們以習(xí)近平法治思想為指引，按照國(guó)資委及中國(guó)煤炭地質(zhì)總局統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治央企道路，不斷筑牢法治之基、厲行法治之力、厚積法治之勢(shì)，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、 舉旗鑄魂定方向，在理論學(xué)習(xí)上下功夫

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本遵循，是指引新時(shí)代全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的思想旗幟。中煤浙江作為在浙中央企業(yè)，始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，聚焦學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一持續(xù)發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不斷走深走實(shí)。

一是深入學(xué)習(xí)、實(shí)字當(dāng)頭。主要領(lǐng)導(dǎo)挑起“頭雁”擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)上不斷取得新成效。在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)，法治建設(shè)成為“一把手”重點(diǎn)工程推進(jìn)，黨委會(huì)聽(tīng)取法治建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)并部署相應(yīng)工作成為規(guī)定動(dòng)作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)提、要求學(xué)、愿意用的法治氛圍已基本形成。

二是深化理解、學(xué)字發(fā)力。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑和學(xué)習(xí)方式，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上不斷取得新效果。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想成為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“日常內(nèi)容”，積極參加總局組織的專(zhuān)題宣講報(bào)告等，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升黨委集體戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維能力，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、帶好方向。

三是深刻把握、效字以求。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與踐行高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化工程不斷取得新突破。順利完成現(xiàn)代企業(yè)“三會(huì)一層”建設(shè)，在董事會(huì)下設(shè)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控重大事項(xiàng)的前置審核，確保董事會(huì)能夠切實(shí)履行依法治企和風(fēng)險(xiǎn)防范的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，從戰(zhàn)略高度謀劃和部署法治工作。

二、 闖關(guān)奪隘不畏難，在干事創(chuàng)業(yè)里出成效

2021年，中煤浙江圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和國(guó)資委、總局法治工作會(huì)議精神這一工作主線，謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)法治工作，獲評(píng)“2019-2020年度浙江省優(yōu)秀企業(yè)法治工作先進(jìn)單位”，交出了一份光亮出彩的法治“答卷”。

這一年來(lái)，我們錨定“北辰星”, 以合規(guī)法治的專(zhuān)業(yè)手段護(hù)航企業(yè)經(jīng)營(yíng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作法務(wù)風(fēng)控專(zhuān)項(xiàng)工作組圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及政策的研究持續(xù)發(fā)力，保障疫情防控在法治化軌道運(yùn)行，做到法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。以規(guī)章制度建設(shè)為工作抓手，不斷織密合規(guī)制度之網(wǎng)，推動(dòng)工作流程“圖表化”“手冊(cè)化”。堅(jiān)持在重難點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中以法治意識(shí)為引領(lǐng)、法律手段為保障。前置介入華北油田項(xiàng)目、與浙江農(nóng)林大學(xué)戰(zhàn)略協(xié)作項(xiàng)目、紹興上虞項(xiàng)目等項(xiàng)目推進(jìn)環(huán)節(jié)，抓好抓緊風(fēng)險(xiǎn)防范工作。嚴(yán)控重要決策審核、規(guī)章制度審核、經(jīng)濟(jì)合同審核三項(xiàng)合規(guī)審核基礎(chǔ)工作，在三項(xiàng)審核率保持100%的基礎(chǔ)上不斷提高審核質(zhì)效。

這一年來(lái)，我們找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”, 以“清賬銷(xiāo)案”為目標(biāo)破解糾紛案件困局。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局“能控案、善結(jié)案、少發(fā)案”案件管理要求，扎實(shí)有序推進(jìn)法律糾紛案件的防范和處置工作，壓減新發(fā)案件數(shù)量，案件處置成效顯著。

這一年來(lái)，我們唱響“最強(qiáng)音”, 以創(chuàng)新多樣的普法宣傳營(yíng)造企業(yè)法治氛圍。聚焦新型宣傳矩陣建設(shè)，充分發(fā)揮線上、線下優(yōu)勢(shì)資源，靈活運(yùn)用云課堂、宣傳畫(huà)等形式，“典”燃濃厚法治氛圍，打贏法治意識(shí)提升“宣傳戰(zhàn)”。普法宣傳與我為群眾辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)深入融合，開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)基層”和“法治講堂”活動(dòng)。在企業(yè)微信公眾號(hào)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“典亮生活”普法專(zhuān)欄，推送普法小案例。正式開(kāi)啟所屬單位兼職法務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力再提升工程，以理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐運(yùn)用、分享交流為主要抓手，建設(shè)一支拉得出、頂?shù)蒙系姆▌?wù)工作隊(duì)伍。

三、 重任千鈞再出發(fā)，在踔厲奮進(jìn)中見(jiàn)真章

2021年10月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》，為中央企業(yè)在法治建設(shè)新的征程上接續(xù)奮斗指明了方向。中煤浙江認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)資委、總局關(guān)于進(jìn)一步深化法治建設(shè)的工作部署，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和全面理解貫徹新發(fā)展理念相結(jié)合，認(rèn)真梳理總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，邁穩(wěn)企業(yè)改革發(fā)展步伐。

聚焦法治工作機(jī)制建設(shè)，健全企業(yè)治理體系。一是持之以恒繼續(xù)延伸推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職盡責(zé)工作。以集團(tuán)公司先進(jìn)樣板指導(dǎo)所屬企業(yè)開(kāi)展法治工作機(jī)制建設(shè)，確保各所屬企業(yè)將法治建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。二是蹄疾步穩(wěn)持續(xù)答好現(xiàn)代企業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)這一重要命題，緊密結(jié)合“國(guó)企改革三年行動(dòng)方案”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)出臺(tái)改革方案，將現(xiàn)代企業(yè)治理體系建設(shè)推向更大范圍、更高水平、更深層次。三是奮楫篤行清晰理順?lè)ㄈ藢蛹?jí)授權(quán)管理。根據(jù)總局出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)授權(quán)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》研究制定本單位授權(quán)管理辦法，進(jìn)一步厘清公司治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范各類(lèi)授權(quán)放權(quán)行為，促進(jìn)各層級(jí)依法行權(quán)履職，確保企業(yè)改革發(fā)展跑得快、跑得穩(wěn)、跑在前。

聚焦合規(guī)管理體系建設(shè)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。一是進(jìn)一步健全合規(guī)管理組織機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮事項(xiàng)承辦部門(mén)、合規(guī)管理部門(mén)、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“三道防線”作用，針對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)防范，形成組織機(jī)構(gòu)健全、制度體系完善、職責(zé)分工清晰、管理流程規(guī)范的合規(guī)工作格局，推動(dòng)合規(guī)管理從體系化向?qū)嵭ЩD(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步踐行三項(xiàng)審核機(jī)制。保證前置法律審核對(duì)重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同全面覆蓋，綜合運(yùn)用企業(yè)信用信息查詢工具、公司常年法律顧問(wèn)等有利資源和外部條件，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審核深度把關(guān)，有效推動(dòng)法律審核從高過(guò)手率向高質(zhì)量率提升。三是進(jìn)一步探索推進(jìn)合規(guī)工作說(shuō)明書(shū)編纂，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委“合規(guī)管理強(qiáng)化年”為工作契機(jī)，開(kāi)展本單位合規(guī)指引編纂，保障合規(guī)工作推進(jìn)有章可依、有據(jù)可循，不斷提升合規(guī)精確度、精細(xì)度、執(zhí)行度。

聚焦能力提升工程建設(shè)，踐行全員法治理念。一是緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理能力提升工程再深化。繼續(xù)做好法治學(xué)習(xí)進(jìn)黨委理論中心組、法治培訓(xùn)進(jìn)法治專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)、法治宣傳進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室“三進(jìn)”工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治學(xué)習(xí)入腦入心，外化于行。二是覆蓋“普遍多數(shù)”，推進(jìn)全員守法合規(guī)能力提升工程再深化。牢牢把握法治合規(guī)宣傳主線，把憲法學(xué)習(xí)擺在首要位置，把民法典學(xué)習(xí)作為主要內(nèi)容，把規(guī)章制度學(xué)習(xí)作為重要組成，不斷提高普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性，提升全體職工法治素養(yǎng)。三是突出“專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍”，推進(jìn)法務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)能力提升工程再深化，綜合運(yùn)用培訓(xùn)教育、合同點(diǎn)評(píng)、案例復(fù)盤(pán)、線下考核等方式方法，對(duì)法務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，不斷提升隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)技能。

（中煤浙江地質(zhì)集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn) 吳騏）