在競爭激烈的市場環(huán)境和快速發(fā)展的社會背景下，持續(xù)深化法治央企建設(shè)是踐行全面依法治國戰(zhàn)略的必然要求，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的助推器，也是經(jīng)濟(jì)形勢變化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石。

中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱北京院）作為國資委管理下中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司二級子公司，緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、落實中央全面依法治國工作會議各項要求、國資委領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略部署及集團(tuán)公司各項重要指導(dǎo)，大力推進(jìn)法治北京院建設(shè)，法治合規(guī)風(fēng)險內(nèi)控工作有力服務(wù)于公司改革發(fā)展中心任務(wù)，堅持穩(wěn)中提質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險防范，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效提供了有力保障。

一、 完善法治工作體系建設(shè)，強(qiáng)化法治央企建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

法治工作體系是推進(jìn)法治央企建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障，持續(xù)深化法治央企建設(shè)，首先要著力健全法治工作體系。北京院全面貫徹國資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》文件精神，集團(tuán)公司法律合規(guī)與風(fēng)險內(nèi)控工作要求，結(jié)合公司法治工作實際情況，建立起“五大法治工作體系”。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹落實中央企業(yè)法治工作會議要求，持續(xù)深化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實，主要負(fù)責(zé)人對法治工作的重視程度持續(xù)提升。在合規(guī)管理體系建設(shè)方面，以“全面覆蓋、強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)同聯(lián)動、客觀獨(dú)立”為原則，穩(wěn)步推進(jìn)合規(guī)管理體系，充分發(fā)揮法務(wù)管理機(jī)構(gòu)對合規(guī)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、督促落實作用，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理工作，持續(xù)研究和警示合規(guī)風(fēng)險。在依法治理體系建設(shè)方面，大力推行總法律顧問制度，經(jīng)營行為法律審核工作從嚴(yán)從細(xì)、精準(zhǔn)發(fā)力，重大糾紛案件和重大風(fēng)險隱患項目得到妥善處置，有效保障公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健開展。在制度體系建設(shè)方面，印發(fā)《全面推動法治工作建設(shè)實施細(xì)則》及法治宣傳教育規(guī)劃，為法律工作開展提供明確目標(biāo)。近年來，公司發(fā)布法治合規(guī)與風(fēng)險內(nèi)控管理制度12項、指引性文件9部、常用標(biāo)準(zhǔn)合同文本14份、法律法規(guī)匯編3項，實現(xiàn)法治工作有章可循，與時俱進(jìn)。在組織機(jī)構(gòu)體系建設(shè)方面，積極探索“六位一體”法治工作管理模式，促進(jìn)法律管理、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、合規(guī)管理、內(nèi)部審計、違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究六大工作職能板塊有效融合，持續(xù)完善“大合規(guī)”“大風(fēng)控”管理體系，增強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險防范的精準(zhǔn)度和有效性。采取“1+1>2”法律人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提升法務(wù)人員的履職能力水平，培育素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)務(wù)實的法治合規(guī)與風(fēng)險內(nèi)控人才隊伍，為公司加快高質(zhì)量改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

二、 促進(jìn)法律服務(wù)意識提升，支撐保障企業(yè)戰(zhàn)略實施改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

全面依法治國不僅是中國特色社會主義建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中央企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中的重要參與者，擔(dān)負(fù)著法治建設(shè)重?fù)?dān)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。法治建設(shè)是推動戰(zhàn)略升級、深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提和堅實保障。提高企業(yè)法治程度，能夠提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平，促使企業(yè)形成依法治企的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤增長模式，提高企業(yè)的市場競爭力，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

在法治建設(shè)中，北京院全面貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署和國資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》文件精神及集團(tuán)公司法律合規(guī)與風(fēng)險內(nèi)控工作要求，充分發(fā)揮法律支撐保障作用。圍繞國企改革三年行動重點(diǎn)任務(wù)，從法治合規(guī)與風(fēng)險內(nèi)控角度，對重大問題開展研究，結(jié)合企業(yè)實際提出風(fēng)險防范建議，保障改革依法依規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)。嚴(yán)格落實法律監(jiān)督管理職責(zé)，將全部經(jīng)營性法律文件納入法律審核范圍，實現(xiàn)法律審核全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)合同風(fēng)險的評估識別與預(yù)警，實現(xiàn)企業(yè)法律顧問全面參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)合同的談判與履行，實現(xiàn)合同風(fēng)險防控關(guān)口前移。

在經(jīng)營管理中，北京院不斷強(qiáng)化重大經(jīng)營風(fēng)險防控意識，防范化解特定領(lǐng)域重大風(fēng)險。從項目策劃、評審、簽約等源頭緊抓風(fēng)險管理，對重大經(jīng)營風(fēng)險項目進(jìn)行風(fēng)險識別、研判、防范和化解，有效推動風(fēng)險防控關(guān)口前移。對于重大經(jīng)營風(fēng)險項目進(jìn)行復(fù)盤分析，通過深入分析項目發(fā)生風(fēng)險的原因，舉一反三，找準(zhǔn)問題，堵上漏洞，補(bǔ)齊管理短板，不斷提升風(fēng)險管理能力。在糾紛案件管理工作方面，通過法律與風(fēng)險管理部集中統(tǒng)一歸口管理，有效監(jiān)管及實時跟蹤處置，詳細(xì)制定糾紛案件應(yīng)對方案，協(xié)調(diào)各方積極梳理相關(guān)證據(jù)材料，妥善處理各類法律糾紛案件，公司糾紛案件結(jié)案率、勝訴率屢創(chuàng)新高。在“降減防”和提質(zhì)增效工作中，運(yùn)用法律手段主動出擊，防范債務(wù)人以各種形式逃避債務(wù)給公司帶來的風(fēng)險。同時，注重對重大法律糾紛案件進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，深刻剖析發(fā)案原因，有效避免類似案件再次出現(xiàn)。

三、 培育企業(yè)法治合規(guī)與風(fēng)險內(nèi)控文化，增強(qiáng)企業(yè)外部競爭軟實力

企業(yè)法治文化是企業(yè)發(fā)展的重要動力和強(qiáng)大競爭力，企業(yè)的發(fā)展壯大離不開優(yōu)秀企業(yè)法治文化的支撐和推動。樹立法治理念，培育法治思維，充分發(fā)揮法治文化引領(lǐng)、熏陶作用，對于企業(yè)經(jīng)營管理及提高企業(yè)競爭軟實力具有重要意義。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，是北京院法治建設(shè)的一項重大任務(wù)。北京院堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在先，推動各級黨組織把習(xí)近平法治思想納入日常學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳與普法緊密結(jié)合，加強(qiáng)與宣傳部門溝通協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用新媒介，宣傳習(xí)近平法治思想及其生動實踐，實現(xiàn)習(xí)近平法治思想培訓(xùn)的全覆蓋。

在法治文化建設(shè)中，北京院推進(jìn)“文化建設(shè)提升”各項舉措，時刻把握國家法治宣傳教育重點(diǎn)，貫徹落實中央全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略方針，將培育法治合規(guī)與風(fēng)險內(nèi)控文化作為企業(yè)打造專項軟實力的重要組成部分，持續(xù)開展普法教育，創(chuàng)新普法方式，積極引導(dǎo)全員樹立依法經(jīng)營、依法管理、誠實守信的法治理念，自覺踐行依法辦事、按章操作的行為準(zhǔn)則。認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)制定“八五”普法工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，將普法培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)計劃，有重點(diǎn)、分層次地開展宣傳、培訓(xùn)和教育，推進(jìn)法治宣傳教育深入開展。堅持“送法進(jìn)部門，普法下項目”，普法重心不斷向一線下沉，深入公司區(qū)域總部和項目現(xiàn)場開展普法講座，為提升一線員工風(fēng)險管理意識、構(gòu)建依法經(jīng)營理念奠定堅實基礎(chǔ)。在合規(guī)文化建設(shè)中，深入貫徹國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》及集團(tuán)公司合規(guī)管理實施細(xì)則各項要求，助力打造企業(yè)合規(guī)文化，將合規(guī)理念注入到每位員工的“血液”，將合規(guī)底線和紅線思維滲透到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。

在經(jīng)營管理過程中，北京院通過制度設(shè)計、流程優(yōu)化，突出加強(qiáng)管理決策、生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估、識別與管控，提升全體員工特別是經(jīng)營管理人員、關(guān)鍵工作崗位人員的風(fēng)險意識，著力打造風(fēng)險管理文化，持續(xù)開展風(fēng)險管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對常見經(jīng)營風(fēng)險的管控措施進(jìn)行集中輔導(dǎo)，通過加強(qiáng)宣傳教育，完善制度設(shè)計，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化落實執(zhí)行，使依法合規(guī)與風(fēng)險管理成為企業(yè)管理的重要組成部分，成為管理工作中潛移默化的習(xí)慣，成為企業(yè)根深蒂固的文化，促進(jìn)依法治理、依法經(jīng)營、合規(guī)管理能力和抗風(fēng)險能力的不斷提升。

深入推進(jìn)法治央企建設(shè)，是落實依法治國基本方略的必然選擇，是新時代貫徹落實習(xí)近平法治思想的必然要求，更是創(chuàng)建世界一流企業(yè)的重要舉措。北京院將繼續(xù)著眼于公司實際，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與推進(jìn)依法治企結(jié)合起來，著力健全法治工作體系，充分發(fā)揮法律支撐保障作用，培訓(xùn)企業(yè)文化，把依法治企落到實處，切實增強(qiáng)企業(yè)依法治企能力，有效服務(wù)公司轉(zhuǎn)型升級，為“十四五”良好開局和公司高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計研究院有限公司總法律顧問 寇德峰）