人民政協(xié)網(wǎng)6月3日電 （記者 李宏 鮑蔓華） “加強(qiáng)‘民生議事堂’活動(dòng)與政協(xié)工作的統(tǒng)籌協(xié)同、互融互促、聚智聚力、聯(lián)系聯(lián)誼、共識(shí)共進(jìn)等文章，把‘民生議事堂’打造成協(xié)商為民、雙向發(fā)力的常態(tài)化空間，進(jìn)一步釋放政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能效能。”5月26日，杭州市政協(xié)發(fā)布2021年度“民生議事堂”優(yōu)秀協(xié)商案例和精品協(xié)商案例，公布2022年度“民生議事堂”重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)項(xiàng)目，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)工作。由此，“民生議事堂”建設(shè)進(jìn)入了新階段。

截至2021年12月底，杭州全市13個(gè)區(qū)、縣（市）全部印發(fā)“民生議事堂”建設(shè)實(shí)施意見，191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)“民生議事堂”建設(shè)全覆蓋，其中上城、拱墅兩區(qū)還以區(qū)委文件形式出臺(tái)了實(shí)施意見。通過協(xié)商在基層、委員下一線，聚焦群眾關(guān)鍵小事、基層民生實(shí)事、社會(huì)治理難事開展的“民生議事堂”協(xié)商，推動(dòng)了一批群眾“急難愁盼”問題的解決。一年來，杭州“民生議事堂”組織協(xié)商活動(dòng)379次，鎮(zhèn)（街）黨委政府主要負(fù)責(zé)人參加184次。

“黨委重視，政府支持，政協(xié)主導(dǎo)，委員主體，群眾參與，各方協(xié)同?！狈础懊裆h事堂”建設(shè)“成績單”，這樣的建設(shè)速度、推進(jìn)力度和工作實(shí)效，讓市政協(xié)主席馬衛(wèi)光滿懷信心。他說，杭州政協(xié)人有責(zé)任有義務(wù)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)“民生議事堂”建設(shè)，努力把這一政協(xié)履職“金名片”擦得更亮，為深入踐行全過程人民民主、更好發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸走深走實(shí)貢獻(xiàn)更多杭州智慧和力量。

初夏，杭州的“民生議事堂”迎來了參加海峽兩岸青年發(fā)展論壇的臺(tái)灣青年，他們深入了解體驗(yàn)協(xié)商過程，對(duì)外展示傳播政協(xié)協(xié)商的魅力。

精心搭臺(tái) 協(xié)商議題從民眾需求中匯集產(chǎn)生

以人民為中心是“民生議事堂”建設(shè)最鮮明的底色，也是“民生議事堂”扎根基層、深入人心的品牌魅力。杭州市各地政協(xié)始終堅(jiān)持把“民生議事堂”建設(shè)作為踐行全過程人民民主的重要載體來打造，引導(dǎo)群眾用心炒好每一盤“民生小菜”，匯聚成“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的基層社會(huì)治理“一桌家宴”。

為了炒好這盤“民生小菜”，各區(qū)、縣（市）政協(xié)不斷探索協(xié)商議題的多元化選擇。如蕭山區(qū)政協(xié)出臺(tái)了《鎮(zhèn)街“民生議事堂”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，探索建立了“選題定題、制訂方案、組織調(diào)研”等七步協(xié)商流程法。桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)建章立制明確“誰來議”“議什么”“怎么議”，吸納在外能人、鄉(xiāng)賢、村民代表參與議事，實(shí)行黨委交題、各辦報(bào)題、委員薦題等形式收集、篩選議題，讓協(xié)商有的放矢。

建設(shè)美麗村社、加強(qiáng)民生保障、老舊小區(qū)改造、推進(jìn)基層治理、促進(jìn)文旅融合發(fā)展、提升特色產(chǎn)業(yè)……越來越多的基層群眾從開始關(guān)注身邊的民生小事，轉(zhuǎn)而主動(dòng)關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事，實(shí)現(xiàn)了從“局外人”到“局內(nèi)人”的蛻變。

拱墅區(qū)小河街道小有名氣的“民生議事堂·紅茶議事會(huì)”，有專門的民意匯集環(huán)節(jié)，有關(guān)公共服務(wù)、公益事業(yè)、居民關(guān)切的信息，會(huì)在“城市眼·云共治”小河網(wǎng)驛平臺(tái)中匯集，聚合形成民意數(shù)據(jù)庫，再通過大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，生成近期民意熱度，動(dòng)態(tài)感知轄區(qū)民意，及時(shí)回應(yīng)民眾訴求。對(duì)出現(xiàn)頻次比較高的民意熱詞，自動(dòng)匹配成為“紅茶議事會(huì)”議題。小河街道黨工委委員顧建峰說，通過大數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)的最大好處是，議題產(chǎn)生變得更加精準(zhǔn)，“協(xié)商議事之所以能取得良好成效，選擇合適的議題是關(guān)鍵一步?！?/p>

創(chuàng)新引領(lǐng) 協(xié)商形式從最貼近實(shí)際中豐富

作為“家門口”的議事堂，民生議事以怎樣一種方式打開才能更好讓群眾感知和參與？杭州市各地政協(xié)堅(jiān)持因時(shí)因勢，因地制宜，把協(xié)商議事平臺(tái)搬到了群眾家門口、田間地頭、村社樓宇商圈、線上云端，在更大范圍內(nèi)匯聚人心和力量。

富陽區(qū)通過構(gòu)建“區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+村（社區(qū)）”三級(jí)協(xié)商平臺(tái)的方式，建立起24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“民生議事堂”和28個(gè)村（社區(qū)）“民生議事堂”，同時(shí)鼓勵(lì)和支持基層單位和政協(xié)委員設(shè)立“小隊(duì)議事會(huì)”“臺(tái)門議事會(huì)”“議事長廊”“議事亭”“百姓茶座”等協(xié)商“微平臺(tái)”，做到“哪里有利于問題解決就在哪里協(xié)商，群眾喜歡哪種方式就采用哪種方式協(xié)商”，積極打造政協(xié)特色鮮明、規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)、干部群眾滿意的基層協(xié)商民主實(shí)踐范式，累計(jì)助推280余個(gè)基層問題解決，打響了基層協(xié)商民主的“富陽品牌”。如富春街道后周社區(qū)，通過“民生議事堂”化解停車難的協(xié)商案例，引起中央黨校調(diào)研組關(guān)注，作了專題調(diào)研，被編入教育部小學(xué)高年級(jí)版教材《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想讀本》。

地處杭州西郊的余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村，是“眾人的事情由眾人商量”基層民主協(xié)商法寶的發(fā)源地。政協(xié)委員履職小組把民主協(xié)商展示館作為“民生議事堂”主陣地，縱向以地域劃分 7個(gè)網(wǎng)格議事小組，橫向建立“百姓議事會(huì)”“調(diào)解和事佬”等5個(gè)協(xié)商議事平臺(tái)，政協(xié)委員被分派到各協(xié)商議事會(huì)中開展協(xié)商，村黨組織根據(jù)協(xié)商議題內(nèi)容，或向7個(gè)網(wǎng)格議事小組派單，或向5個(gè)協(xié)商議事平臺(tái)派單，做到“看菜吃飯、量體裁衣”。圍繞加快推動(dòng)小古城村農(nóng)文旅融合和共同富裕建設(shè)開展多次專題協(xié)商，凝聚各方力量，共同出謀劃策，提出“以‘1+X’的模式成立小古城鄉(xiāng)村新社區(qū)共富聯(lián)盟”等意見建議，直接推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)、村莊、園區(qū)的串珠成鏈，偏僻小村成了“網(wǎng)紅打卡地”。

找準(zhǔn)跑道 議事從“單一性”到“全流程閉環(huán)”中聚效

“‘紅茶議事員’和居民可實(shí)時(shí)監(jiān)督反饋過程?！惫笆麉^(qū)小河街道彩虹橋社會(huì)組織服務(wù)中心主任沈墨，既是“紅茶議事會(huì)”主持人，也是一名“紅茶議事員”，他見證了“紅茶議事會(huì)”的議事成果通過平臺(tái)分類歸集，由街道各職能部門落地轉(zhuǎn)化的全過程?！斑@意味著形成了全流程閉環(huán)機(jī)制，以民主促民生?！?/p>

這樣的案例，也發(fā)生在西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道龍塢茶鎮(zhèn)。瞄準(zhǔn)西湖龍井夏秋茶的綜合利用問題，轉(zhuǎn)塘街道政協(xié)委員履職小組組織18名委員、高級(jí)農(nóng)藝師、茶農(nóng)代表，與區(qū)有關(guān)部門開展面對(duì)面協(xié)商，提出意見建議20余條，有力推動(dòng)西湖白茶項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)每年回收茶青5萬余斤，茶農(nóng)獲得500萬多元的額外收益。

桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)的“石榴紅”民生議事堂，在打開群眾“話匣子”的同時(shí)，萃取出鄉(xiāng)村振興的“金點(diǎn)子”。如龍峰民族村，在協(xié)商中凝聚了“大力發(fā)展紅曲酒產(chǎn)業(yè)”共識(shí)，促成紅曲酒釀造中心建成并投入生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)紅曲酒5-10萬斤；沈冠村在協(xié)商中，助推建成了三區(qū)一體的糧油加工中心，并承接臨近鄉(xiāng)村的加工業(yè)務(wù)，增加了村集體收入，提高了合作社效益。

有事好商量、眾人的事情由眾人商量，正在成為杭州百姓生活的新常態(tài)。

目前，杭州全市政協(xié)“民生議事堂”建設(shè)已經(jīng)從全面鋪開進(jìn)入到鞏固深化階段。這一浙江全省三級(jí)政協(xié)共推共建、推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的創(chuàng)新舉措，把一個(gè)個(gè)散落在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的協(xié)商“小場景”，轉(zhuǎn)化為共同富裕大背景下撬動(dòng)基層民生的“大幸福”。