人民政協(xié)網(wǎng)6月2日電（記者 范文杰）“2018年底，自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了‘一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)’工作全覆蓋，但就我們了解，目前該項(xiàng)工作還存在機(jī)制銜接不順暢、經(jīng)費(fèi)保障不到位等問(wèn)題?！?月1日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員雷挺、祖貴洲等人接受記者采訪時(shí)表示，基層群眾和村（社區(qū)）單位對(duì)于便民法律服務(wù)存在強(qiáng)烈需求，村居法律顧問(wèn)工作應(yīng)大力推進(jìn)。

據(jù)了解，2018年6月，寧夏政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求以政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)方式，依托法律專業(yè)人才開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），為村（社區(qū)）治理提供法律意見(jiàn)，為群眾提供法律咨詢和援助，開(kāi)展法治宣傳，參與人民調(diào)解，化解村居群眾矛盾糾紛。該《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)村居和社區(qū)的管理,推進(jìn)村居和社區(qū)的法治建設(shè),增強(qiáng)基層干部群眾的法律意識(shí)起到了很好的推動(dòng)作用。

“但是，我們的調(diào)研顯示，因該項(xiàng)工作未納入對(duì)縣（區(qū)）政府基層治理和公共法律服務(wù)體系建設(shè)年度考核指標(biāo)，縣（區(qū)）政府普遍重視程度不夠，司法行政機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)法律服務(wù)人員的調(diào)配，無(wú)法有效管理相關(guān)工作?！钡谝惶岚溉死淄κ且幻蓭?，他說(shuō)，作為該《意見(jiàn)》法律服務(wù)的主力軍——律師群體都很愿意從事這項(xiàng)工作。他以銀川市為例，給記者講述，自2018年6月至今，銀川全市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)共開(kāi)展各類法治講座、普法宣傳2000余場(chǎng)，提供法律咨詢解答13000余次，參與矛盾糾紛化解6000余次?！斑@足以說(shuō)明律師對(duì)這項(xiàng)工作的積極性！”

政府出臺(tái)了《意見(jiàn)》，律師群體對(duì)這項(xiàng)工作也很積極，那還有什么問(wèn)題嗎？記者有些疑惑。

“在操作層面還是有一些問(wèn)題。” 雷挺說(shuō)，《意見(jiàn)》要求將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或財(cái)政補(bǔ)貼的方式，根據(jù)工作量合理確定法律顧問(wèn)報(bào)酬，實(shí)行經(jīng)費(fèi)用動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。但因并未明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加之部分縣（區(qū)）政府財(cái)政緊張，普遍存在經(jīng)費(fèi)保障不到位、發(fā)放不及時(shí)的問(wèn)題。

“基層社會(huì)治理，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”為此，雷挺、祖貴洲等8名自治區(qū)政協(xié)委員聯(lián)名建議在鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理中加強(qiáng)推進(jìn)村居法律顧問(wèn)工作。委員們呼吁強(qiáng)化屬地責(zé)任，將縣（區(qū)）政府確定為責(zé)任單位，縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)作為實(shí)施單位，同時(shí)將相關(guān)部門(mén)列為配合單位。同時(shí)，將村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作作為基層治理的一項(xiàng)指標(biāo)，納入縣（區(qū)）政府年度效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容。在保障經(jīng)費(fèi)方面，委員們建議從已列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算的鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基層治理經(jīng)費(fèi)、公共法律服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)中，各分離出部分經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)列支，作為村（社區(qū)）法律顧問(wèn)專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)。