人民政協(xié)網(wǎng)淮安6月2日電（記者 江迪 通訊員 胡軍 王成虎）入夏，江蘇省淮安市清江浦區(qū)前進小區(qū)的居民三五成群地坐在整治一新的院子里納涼、聊天。一年前，這里還是遠近聞名的臟亂差小區(qū)。

京杭運河淮安水上服務(wù)區(qū)的職工們也不再擔(dān)心今年即將到來的雨季了。一年前，他們還曾蹚著過膝的泥水上班。

改變，離不開協(xié)同監(jiān)督。2021年以來，清江浦區(qū)探索政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督貫通融合，打造協(xié)同監(jiān)督新模式。

聯(lián)動互補添優(yōu)勢

清江浦區(qū)政協(xié)主席葉蓓曾在紀(jì)檢系統(tǒng)工作。到政協(xié)工作后，面對工作實際，如何提高民主監(jiān)督水平成為她思考的重要內(nèi)容。

“黨的十九大提出，健全黨和國家監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力。政協(xié)民主監(jiān)督在專題視察調(diào)研、社情民意研判、廣泛聯(lián)系群眾上有‘柔性’優(yōu)勢。紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督在執(zhí)紀(jì)問責(zé)、跟蹤督辦、推動整改上有‘剛性’優(yōu)勢。剛?cè)岵?，可以形成監(jiān)督聯(lián)動、職能互補的綜合優(yōu)勢和整體效應(yīng)?！比~蓓發(fā)揮自己熟悉兩種監(jiān)督的優(yōu)勢，提出了思路。

葉蓓向區(qū)委匯報工作思路，得到區(qū)委大力支持。區(qū)委書記朱海波多次在月度工作交流會上對協(xié)同監(jiān)督工作提出要求。

清江浦區(qū)政協(xié)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政協(xié)主席任組長，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任和區(qū)政協(xié)分管副主席任副組長。每季度至少召開1次聯(lián)席會議。

在開展常規(guī)的民主監(jiān)督和專責(zé)監(jiān)督的同時，清江浦區(qū)確定“優(yōu)化營商環(huán)境”及“小區(qū)物業(yè)服務(wù)”兩個選題開展協(xié)同監(jiān)督。

“這兩個選題是通過分析委員提案、社情民意信息、紀(jì)檢監(jiān)察線索、政務(wù)熱線、信訪反映問題等內(nèi)容共同確定的，都是黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題。”區(qū)政協(xié)副主席張增元說。

“這兩個選題，在政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委之前各自安排的工作計劃里也都有體現(xiàn)。協(xié)同監(jiān)督，不僅提高了監(jiān)督實效，也整合了監(jiān)督力量，減輕了被監(jiān)督單位的負擔(dān)?！眳^(qū)紀(jì)委副書記周正波說。

清江浦區(qū)從區(qū)政協(xié)委員、區(qū)機關(guān)部門中選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、情況掌握明的23人組成2個工作專班，負責(zé)項目監(jiān)督推進和跟蹤督辦。對兩個題目制定了30條任務(wù)分解清單，從階段內(nèi)容、責(zé)任單位和監(jiān)督時效等方面細化監(jiān)督條塊。

東方花園小區(qū)多年來因為停車位緊張，業(yè)主毀壞綠地停車現(xiàn)象嚴重，小區(qū)環(huán)境臟亂差。為了緩解小區(qū)停車矛盾，小區(qū)物業(yè)將部分綠化改建成停車場，引得不少業(yè)主反映?！靶^(qū)物業(yè)服務(wù)”協(xié)同監(jiān)督工作專班根據(jù)群眾反映，對該小區(qū)進行監(jiān)督，專班中的紀(jì)委同志對物業(yè)進行了詢問，對居民進行了走訪，均未發(fā)現(xiàn)問題根源所在，而一位熟悉物業(yè)領(lǐng)域的法律界政協(xié)委員結(jié)合自身特長，指出了物業(yè)在修建停車場工作中未嚴格按相關(guān)條例征求意見，在程序上存在瑕疵。

“紀(jì)委監(jiān)委向群眾了解情況，不免讓人有緊張感，需要反復(fù)做通工作，打消對方思想顧慮。而政協(xié)委員生活在群眾中就像是群眾身邊的朋友。群眾更敢向政協(xié)委員說真話。同時政協(xié)委員又是各界別代表人士，熟悉本領(lǐng)域工作。最終針對程序瑕疵的問題，政協(xié)委員出面做了群眾工作，化解了矛盾。紀(jì)委監(jiān)委則啟動了容錯糾錯機制?！北O(jiān)督專班成員、區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室盈利說。

前進小區(qū)曾經(jīng)違建常見、飛線遍布。清江浦區(qū)政協(xié)通過“碼”上議平臺，請群眾掃碼，廣泛征求意見；召開“有事好商量”協(xié)商議事會，達成了拆除舊式封閉車棚、增設(shè)電動車充電樁、移栽樹木等共識。

以前進小區(qū)為典型，工作專班分類匯總?cè)罕姺从澄飿I(yè)領(lǐng)域3大類問題；實地走訪住宅小區(qū)32個，排查小區(qū)各類問題63個。清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴肅查處物業(yè)管理領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題。截至目前，約談相關(guān)單位責(zé)任人29次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)接受物業(yè)公司吃請、違規(guī)審批小區(qū)停車場、虛假上報小區(qū)消防安全問題等4個問題線索，印發(fā)通報2期，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議1份，立案查處8人。

凝智聚力增共識

清江浦區(qū)化工路向西通往京杭運河淮安水上服務(wù)區(qū)的道路，常有重載貨車經(jīng)過。在建設(shè)周邊苗圃時，道路受到影響，路面坑洼不平。又因此地是已拆遷地塊，基礎(chǔ)排水功能存在問題，一到暴雨天，積水甚至沒過膝蓋，“晴天一身灰，雨天一身泥”更是常態(tài)。

周邊企業(yè)投訴多次，卻發(fā)現(xiàn)有的部門沒權(quán)修，有的部門沒錢修。在“提升全區(qū)營商服務(wù)環(huán)境”協(xié)同監(jiān)督中，專班發(fā)現(xiàn)了這個問題，建議由區(qū)政協(xié)委員、浦樓街道辦主任席珊珊出面組織“有事好商量”協(xié)商議事會。

“在商前調(diào)研中，大家都感受到了道路破損給周邊企業(yè)和居民帶來的不便，增強了解決問題的緊迫感。經(jīng)過協(xié)商，最終達成一致意見，此條道路由區(qū)城投公司負責(zé)徹底整修，并且承諾新修道路不低于該條道路損壞之前的標(biāo)準(zhǔn)。”席珊珊說。

“我們并非不愿意修路，而是因為經(jīng)費沒著落。有了協(xié)同監(jiān)督的介入，經(jīng)過協(xié)商，我們就可以向出資人申請修路。作為區(qū)國資平臺企業(yè)，我們也承擔(dān)著改善營商環(huán)境的責(zé)任。最終，這條不到600米的道路，我們花了300多萬，按照重載道路的標(biāo)準(zhǔn)，把路面和下水都建好了?！被窗睬迤殖鞘薪ㄔO(shè)投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理薛磊說。

“城投修路夜以繼日，十分辛苦。我們就請他們在企業(yè)食堂一起用餐。大家關(guān)系處得很好。”淮安市京杭運河水上服務(wù)區(qū)工會主席袁安平說。

“在修路過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程檢查督促，促成道路保質(zhì)保量按時完工。”陽光清江浦服務(wù)中心副主任侍軒說。

在水上服務(wù)區(qū)道路問題上，協(xié)同監(jiān)督是前后出場。在有的問題上則是同步發(fā)力。

2021年10月22日，清江浦區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境”協(xié)同監(jiān)督專題質(zhì)詢評議會召開。會上，包括區(qū)政協(xié)委員在內(nèi)的專班工作人員，對6家責(zé)任單位主要負責(zé)人進行詢問。被詢問單位主動認領(lǐng)，逐題表態(tài)。與會人員還現(xiàn)場進行評議，并現(xiàn)場公布評議結(jié)果。

“會前調(diào)研時，我們征求了多位政協(xié)委員的意見。很多委員就是企業(yè)負責(zé)人，對營商環(huán)境的問題看得很準(zhǔn)。委員們事先指出的問題、提出的建議，在后期的調(diào)研和監(jiān)督中得到了印證和落實。政協(xié)委員中聚集著各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，既是專業(yè)工作的帶頭人，又具有較強的社會影響力，在協(xié)商議事、化解矛盾中具有特殊優(yōu)勢，也有力提升了監(jiān)督質(zhì)量。”區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳克富說。

“通過調(diào)研和質(zhì)詢評議會，我看到了全區(qū)上下為改善營商環(huán)境付出的努力和成果。作為律師，工作中接觸的委托人難免會有一些怨氣。我會把自己看到的各界努力講給委托人、同行等聽，努力凝聚共識?！眳^(qū)政協(xié)委員、江蘇聯(lián)盛（淮安）律師事務(wù)所主任季銳表示。

“在協(xié)同監(jiān)督中，我們切實做好‘聚’的工作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力；切實補好‘學(xué)’的功課，努力做到學(xué)用相長、共同提高；切實建好‘長’的機制，努力形成完備制度、常態(tài)長效，實現(xiàn)了‘1+1>2’的效果。今年，我們選擇農(nóng)村人居環(huán)境整治和土地流轉(zhuǎn)兩個題目繼續(xù)探索協(xié)同監(jiān)督。目前各項工作進展順利?！比~蓓說。

“在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政協(xié)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以剛?cè)嵯酀姆绞?、項目化的做法，穩(wěn)步探索協(xié)同監(jiān)督新模式。站在全區(qū)發(fā)展大局的高度，緊緊圍繞黨政主推的大事要事，組織開展協(xié)同監(jiān)督，為全區(qū)發(fā)展減阻力、添助力、聚合力。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事，精準(zhǔn)選題、深入議題、積極破題、有效解題，推動解決一批事關(guān)人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。為提高區(qū)域社會治理現(xiàn)代化水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了政協(xié)力量。”區(qū)委書記朱海波表示。