人民政協(xié)網(wǎng)汕尾6月1日電（記者 林儀）“要以抓黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理，總結(jié)推廣汕尾等市經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多力量和資源向基層下沉，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。”5月22日，中國共產(chǎn)黨廣東省第十三次代表大會(huì)在廣州召開，省委書記李希在報(bào)告中特意點(diǎn)贊“汕尾經(jīng)驗(yàn)”，讓這個(gè)低調(diào)的粵東城市成為焦點(diǎn)。

“天上雷公，地下海陸豐。”曾經(jīng)，被視為民風(fēng)彪悍的汕尾，刑事犯罪數(shù)量常年居高不下，長期以來的治安難題讓主政官員面臨的挑戰(zhàn)和壓力巨大。近年來雖然經(jīng)過眾志成城的努力，社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，一些社會(huì)治理頑疾得到了解決。但不可否認(rèn)，在城鄉(xiāng)發(fā)展、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安、基層治理等方面仍然存在短板。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”2020年3月，汕尾市委書記張曉強(qiáng)到市政協(xié)開展調(diào)研，提出以習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話精神為遵循，建立“市委書記傾聽政協(xié)委員之聲”活動(dòng)工作機(jī)制，每年開展兩期活動(dòng)，廣開言路，集思廣益。

“書記直接點(diǎn)題要求政協(xié)開展新的建言活動(dòng)、搭建新的建言平臺(tái)，活動(dòng)名稱中的‘傾聽’，不是形式，而是真正的傾聽。”汕尾市政協(xié)主席李耿堅(jiān)告訴記者，“市委書記傾聽政協(xié)委員之聲”活動(dòng)形式新穎、親民、有效，是汕尾市建市以來從未有過的。可以說，這項(xiàng)活動(dòng)是汕尾市政協(xié)在實(shí)現(xiàn)履職工作高質(zhì)量發(fā)展的有益探索，不僅進(jìn)一步推動(dòng)了政協(xié)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”，推動(dòng)政協(xié)工作從“做了什么”“做了多少”，向“做出什么效果”轉(zhuǎn)變。

從2020年第一期“當(dāng)好‘店小二’，深化‘三服務(wù)’——談?wù)勅绾渭訌?qiáng)我市政務(wù)環(huán)境建設(shè)”開始，到2022年第五期的“創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，加快打造黨建引領(lǐng)基層治理‘汕尾樣板’”，張曉強(qiáng)每次都研究確定主題、了解進(jìn)展情況，提出指導(dǎo)意見。

“您的意見‘有辣味’”“您反映的這個(gè)情況很重要”“您說的這番話讓我很受啟發(fā)”……每次與委員面對(duì)面時(shí)，張曉強(qiáng)認(rèn)真傾聽，對(duì)委員提出的意見建議“照單全收”，大大激發(fā)了委員的履職熱情。“我們都很珍惜和書記面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，大家提前準(zhǔn)備、做好調(diào)研，努力提出有益的建議。”一年兩次的“市委書記傾聽政協(xié)委員之聲”活動(dòng)成為委員們履職亮點(diǎn)。

“干部干部，干是當(dāng)頭的”。為推動(dòng)協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化，汕尾市委要求市直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)委員提出的問題作出回應(yīng)，汕尾市政協(xié)則將委員的發(fā)言和現(xiàn)場(chǎng)交流情況梳理成專題報(bào)告報(bào)送黨委政府。政協(xié)委員的意見和建議多數(shù)轉(zhuǎn)化為市委市政府的政策或施政舉措——關(guān)于建設(shè)物流中心的建議，已經(jīng)全面加快建設(shè)；關(guān)于整治品清湖開發(fā)濱海5A級(jí)景區(qū)的建議，已經(jīng)成立“汕尾市品清湖開發(fā)區(qū)管委會(huì)”專司此事；關(guān)于制定《汕尾市文明行為促進(jìn)條例》的建議，已經(jīng)正式列入市人大地方立法程序……一項(xiàng)項(xiàng)“協(xié)商清單”正在轉(zhuǎn)化為“成果清單”。

這只是“汕尾之治”的第一步，從政協(xié)委員到基層干部再到普通群眾，一場(chǎng)共建共治共享的社會(huì)治理新格局的“試驗(yàn)”正在逐層推進(jìn)。

“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵。曾在諸暨任職的張曉強(qiáng)把學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的思考和體會(huì)投入到汕尾治理實(shí)踐之中。

“與廣州、深圳相比，我們的硬環(huán)境仍有差距，但在軟環(huán)境方面，我們沒有任何理由和借口，以汕尾老百姓的聰明才智，完全可以與之跟跑、并跑，甚至在將來領(lǐng)跑。”張曉強(qiáng)如是說。

2020年，汕尾市委、市政府提出“奮戰(zhàn)三大行動(dòng) 奮進(jìn)靚麗明珠”的重要部署，排在第一位的就是推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年。“民情地圖”就是基層基礎(chǔ)建設(shè)年的核心。

“民情地圖”系統(tǒng)匯聚了公安、政法、自然資源等23個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位共237類數(shù)據(jù)，初步建成了“人、事、地、物、組織”的汕尾民情數(shù)據(jù)庫。除了精心打造堅(jiān)實(shí)的“數(shù)據(jù)底座”，汕尾在全市劃分了大網(wǎng)格56個(gè)、中網(wǎng)格864個(gè)、小網(wǎng)格4509個(gè)，組建了一支網(wǎng)格員數(shù)量達(dá)9311人的龐大隊(duì)伍。網(wǎng)格員在巡查走訪時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，能處置的就地處置，需相關(guān)職能部門處置的則上報(bào)至“民情地圖”平臺(tái)，由聯(lián)勤指揮中心分撥指令交由職能部門限時(shí)處置，形成“上報(bào)事件、流轉(zhuǎn)處置、結(jié)果反饋、持續(xù)跟蹤”的閉環(huán)，及時(shí)、精準(zhǔn)、高效地推進(jìn)安全隱患排查整治和矛盾糾紛排查化解。

汕尾探索形成“田字形”基層社會(huì)治理體系，涵蓋鎮(zhèn)、村、組三級(jí)基層組織，和大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線三層治理資源縱橫交織，充分體現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、人民主體、共建共享”的楓橋經(jīng)驗(yàn)，為做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”奠定了體制機(jī)制基礎(chǔ)。

去年以來，汕尾全面開展“一親三心”活動(dòng)，推動(dòng)8000多名機(jī)關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”，利用節(jié)假日到基層走訪，協(xié)助解決各類問題3.6萬個(gè)；推動(dòng)800多名鎮(zhèn)街干部“駐村連心”，“與群眾坐在同一條板凳上”；推動(dòng)5000多名村社干部“入網(wǎng)知心”，下沉到網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“走村不漏戶、戶戶見干部”；推動(dòng)5萬多名基層黨員“聯(lián)戶交心”，為群眾排憂解難。各層級(jí)黨員干部“腳板沾泥”，把黨的政策帶下去，把民情收上來，把問題解決好，共同畫就基層治理的“最大同心圓”。

汕尾還以“民情地圖”為切口，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型和改革思維延伸至政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域，率先在全省創(chuàng)建“無證明城市”，直接取消或替代證明材料7619個(gè)，實(shí)現(xiàn)552項(xiàng)涉企事項(xiàng)相關(guān)材料免提交、免辦證，打造一體化監(jiān)管平臺(tái)，將全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入在線監(jiān)管。

金碑銀碑不如老百姓的口碑。在系列組合拳之下，穩(wěn)定、高效的基層社會(huì)治理，給汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的乘數(shù)效應(yīng)。不久前，廣東21地市一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐，一季度，汕尾市地區(qū)生產(chǎn)總值為292.15億元，同比增長7.3%，增速繼續(xù)位居全省第一。

如今的汕尾正以一個(gè)充滿生機(jī)、蒸蒸日上的嶄新姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。