王永中，中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際大宗商品研究室主任、研究員，中國社會科學院大學國際關系學院教授、博士生導師。研究領域：國際投資、國際大宗商品和貨幣經濟。

近一年來，全球能源市場震蕩加劇，爆發(fā)了兩輪能源危機。2021年冬季集中爆發(fā)的第一輪能源危機，主因是能源供需失衡。2022年2月下旬，俄烏沖突爆發(fā)與美西方對俄實施全面制裁引爆第二輪全球能源危機。在這兩輪能源危機中，歐洲均處于風暴的中心。中國是最大的能源進口國，全球能源的供應短缺和價格飆漲勢必威脅到中國的能源安全。

一、 第一輪能源危機的發(fā)展過程及成因

第一輪全球能源危機經歷了以下四個發(fā)展階段：

第一，歐洲率先爆發(fā)天然氣短缺和電力供應危機。2021年5月至12月，歐洲TTF（即荷蘭所有權轉讓中心，被視為歐洲天然氣價格風向標）現(xiàn)貨天然氣價格在短短7個月中上漲了3.3倍。歐洲的電力系統(tǒng)高度依賴天然氣發(fā)電，天然氣價格大幅上漲導致電價急劇上升。歐洲天然氣短缺的原因主要有：一是疫苗接種加快、經濟復蘇和防控措施放松導致天然氣需求強勁反彈；二是2020年油氣價格大跌導致投資下降，澳大利亞和美國等國的產量和出口增長受限；三是冬季嚴寒、夏季酷熱等極端天氣導致歐洲天然氣庫存占儲氣容量的比例降至74%，比以往5年均值低16個百分點；四是來風條件惡化致歐盟2021年前9個月風能發(fā)電量同比下降17.3%，為近3年來最低水平；五是歐洲碳價格一路上揚，導致燃煤發(fā)電受到限制，推高天然氣價格。

第二，歐洲天然氣供應緊張傳遞至亞洲液化氣現(xiàn)貨市場。隨著液化氣在全球天然氣貿易中占比持續(xù)上升，天然氣市場一體化程度明顯提升，天然氣現(xiàn)貨市場價格關聯(lián)性加強。歐洲、亞洲的能源企業(yè)進口競爭加劇，亞洲進口商通過提價的方式增購美國天然氣，減少了歐洲的天然氣進口來源。從而，歐洲天然氣價格飆升帶動亞太地區(qū)的液化氣價格大幅上行，亞洲天然氣現(xiàn)貨基準JKM價格（普氏日韓價格能源標桿）由2021年5月的10.47美元/百萬英熱單位急升至10月的56.33美元/百萬英熱單位（1英熱單位約等于1055焦耳），創(chuàng)歷史新高。

第三，天然氣短缺迅速波及煤炭市場。煤炭是最容易替代天然氣的能源。隨著發(fā)電廠和供暖公司更多使用煤炭，煤炭的需求量和價格大幅上升。但受疫情、碳減排和惡劣天氣等因素的影響，全球主要煤炭產量增長緩慢，導致煤炭供給不足。2021年10月中旬，全球主要動力煤價格均超過240美元/噸，同比上漲了3倍多，創(chuàng)2008年以來的新高。

第四，天然氣和煤炭價格的飆升傳遞至石油市場。若以熱值（發(fā)熱量）為單位計算價格，天然氣價格遠高于原油。2021年10月，歐洲市場的天然氣價格約為31美元/百萬英熱單位，換算成同等熱值當量原油的價格達176美元/桶，為后者的2.2倍。在石油供應本已緊張的情況下，燃料油被作為天然氣供暖和發(fā)電的替代能源，進一步惡化了石油供應缺口。同時，煤炭的供應短缺和價格大幅上漲也推高了石油需求。

二、 俄烏沖突引爆第二輪全球能源危機

自2022年2月24日俄烏爆發(fā)沖突以來，全球能源市場遭遇第二輪危機。俄羅斯是能源超級大國，在全球石油、天然氣、煤炭領域均具有舉足輕重的地位，歐洲高度依賴俄油氣資源特別是管道天然氣。美西方對俄全面制裁和西方企業(yè)抵制俄能源產品，以及俄歐在天然氣貿易盧布結算上的對抗，顯然會導致俄油氣出口嚴重受阻和產能大幅下降，而OPEC（即石油輸出國組織，又稱“歐佩克”）的石油增產意愿不足，導致全球能源供應短缺矛盾急劇惡化，全球能源價格大幅飆漲。國際原油價格從俄烏沖突前90多美元/桶一度飆升至130多美元/桶，目前仍在110美元/桶左右的高位波動；液化天然氣價格一路飆升，歐洲TTF基準價格一度超過70美元/百萬英熱單位；國際煤炭價格升至300美元/噸，創(chuàng)歷史新高。

為何俄烏沖突能對全球能源市場產生如此劇烈的影響？理由主要有三點：

第一，俄羅斯是能源超級大國，在全球能源領域的地位舉足輕重。俄是第三大產油國，石油日產量約1130萬桶，是第一大石油產品出口國。2021年，俄羅斯石油及石油產品日出口量超780萬桶，其中原油出口500萬桶，成品油出口285萬桶。俄擁有世界上最大的天然氣儲量，是世界第二大天然氣生產國和最大的天然氣出口國。2021年，俄天然氣產量達7620億立方米，出口2520億立方米。俄是第三大煤炭出口國，年出口量達2.6億噸，占全球煤炭出口的17%。

第二，俄歐在能源領域相互高度依賴，歐洲對俄天然氣依賴度最高。俄在天然氣、石油和煤炭領域均是歐洲的第一大進口來源國。2021年，來自俄的天然氣、原油和煤炭占歐洲進口份額分別達45%、27%、46%，而俄74%的天然氣、49%的石油和32%的煤炭出口流向歐洲。歐洲對俄管道天然氣形成高度的剛性依賴，難以找到替代供應方。2021年，歐洲從俄羅斯進口的天然氣總量為1550億立方米，其中管道氣1400億立方米，液化天然氣150億立方米。

第三，美西方制裁將嚴重削弱俄油氣的出口、投資和生產能力。美西方對俄能源領域的制裁主要采取禁止或減少進口、禁止設備和技術出口、限制或禁止金融服務、撤資或禁止新投資、制裁港口和航運企業(yè)等措施，導致俄油氣出口嚴重受阻，迫使其削減投資和產能。西方能源企業(yè)基本停止了與俄簽署新的采購合約，大幅削減了俄能源的購買量，致使俄能源供應大量過剩，而其他歐洲國家能源供應嚴重短缺，以至于出現(xiàn)國際能源基準價格快速上漲和俄能源價格大打折扣并存的現(xiàn)象。

三、 對中國能源供應安全的影響

第一，國際能源價格大幅上漲，導致中國的能源進口成本顯著上升。中國的“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦不足以支撐持續(xù)增長的龐大能源消費，整體對外能源依賴度略低于20%。2020年，中國是最大的石油、天然氣和煤炭進口國，其對外依存度分別達73%、43%、10%。國際能源價格的大幅上漲，顯然會顯著加大中國的進口成本，壓縮下游企業(yè)的利潤空間。而且，能源成本上升會傳遞到經濟社會生活各個方面，推高交通、制造和消費成本，加大國內物價上漲壓力。

第二，歐亞企業(yè)在液化天然氣市場上的搶購競爭加劇，中國的天然氣海外保供壓力增大。俄歐在天然氣貿易盧布結算上的對抗可能引爆歐洲天然氣供應危機，改變國際天然氣市場格局。若歐洲去俄天然氣步伐過于激進或者俄對歐天然氣斷供，歐洲將會陷入天然氣供應危機，歐洲油氣貿易企業(yè)將會從卡塔爾、澳大利亞、美國和阿爾及利亞等主要產氣國搶購液化天然氣，也會高價轉購日韓企業(yè)現(xiàn)有的液化天然氣訂單，這將會加劇歐亞之間爭奪液化天然氣現(xiàn)貨的競爭，導致全球液化氣供應極度短缺，引發(fā)全球天然氣市場急劇震蕩，并加大中國企業(yè)采購液化天然氣的難度。

第三，俄羅斯能源行業(yè)存在較高的出口制裁風險，中國自俄羅斯的能源進口面臨著美西方二級制裁的風險隱患。中俄在能源領域高度互補，雙邊能源貿易具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?020年，從俄原油、天然氣、煤炭進口量占中國進口份額分別為15.4%、8.3%、15%，而俄對華原油、天然氣、煤炭的出口占其出口總額的比例分別為20%、5%、18%。中國對俄羅斯的能源進口依賴度高，且有進一步升高的態(tài)勢。美西方升級對俄制裁勢必使中國面臨的二級制裁風險大幅上升，對國內能源供應安全產生重大的風險隱患。

這是4月27日在波蘭首都華沙拍攝的一個天然氣站。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司4月27日發(fā)表聲明，宣布自當日起暫停向保加利亞和波蘭供應天然氣。周楠 攝

四、 保障中國能源安全的對策建議

第一，適當增加煤炭產量，縮減液化天然氣采購規(guī)模，調控成品油出口。在當前全球能源供應不確定性風險高、價格大幅震蕩特別是液化天然氣價格過高的非常時期，中國的首要任務應是維護國內能源供應穩(wěn)定。在油氣滿負荷生產的情形下，應充分發(fā)揮煤炭的兜底保障功能，增加國內煤炭產量，降低對外能源依賴度。鑒于目前液化天然氣價格處于異常高位，國內能源企業(yè)應縮減購買規(guī)?；蛲七t簽署新的采購合約。同時，適當管控汽油、柴油和航空煤油等成品油出口，保障國內石油產品供應。

第二，維持中俄能源貿易規(guī)模穩(wěn)定，關注俄油氣資產潛在投資機會，防范二級制裁風險。與巴西、土耳其、墨西哥、塞爾維亞和印度等立場近似的國家加強協(xié)調配合，抵御美西方要求我國選邊站隊的壓力。

第三，逐步推進民生用能價格市場化改革，對貧困群體給予直接補貼。一是明確民生用能（天然氣、煤炭和電力）保障的范圍和責任。二是建立公開透明、市場化的能源價格定期動態(tài)調整機制。三是對貧困和弱勢群體給予直接用能補貼。