去年底，西方媒體一度熱炒這樣一則“新聞”：由于還不起中國貸款，非洲東部國家烏干達(dá)不得不將國內(nèi)唯一的恩德培國際機(jī)場(chǎng)交由中國“接管”，成為中國“債務(wù)陷阱”的又一個(gè)“受害者”。

西方一些人所謂的“中國債務(wù)陷阱論”，實(shí)際上就是對(duì)中非友好合作罔顧事實(shí)的抹黑。（漫畫 | 劉蕊）

然而，如果所謂“中國債務(wù)陷阱論”屬實(shí)，那為什么近年來廣大亞非拉發(fā)展中國家還是紛紛“向東看”，同中國的南南合作越來越紅火？事實(shí)真相究竟如何？

“中國債務(wù)陷阱論”是什么套路？

這是個(gè)別國家杜撰出的一套以偏概全、混淆視聽的話語陷阱，慣用手法是選擇性夸大發(fā)展中國家對(duì)華債務(wù)，閉口不談中國融資帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成效。大致套路如下：

“債務(wù)工具化”。中國借“一帶一路”合作向發(fā)展中國家提供巨額貸款，債務(wù)國以關(guān)乎國家命脈的戰(zhàn)略資產(chǎn)作為抵押，還不起債就得向中國交出戰(zhàn)略資產(chǎn)。

“債務(wù)不可持續(xù)”。中國利用不可持續(xù)的債務(wù)關(guān)系加重發(fā)展中國家債務(wù)負(fù)擔(dān)，推高他們的違約風(fēng)險(xiǎn)，使他們陷入“債務(wù)困境”。

“債務(wù)不透明”。中國債務(wù)協(xié)議都設(shè)有保密條款，債務(wù)用途去向不透明。

這套說辭看起來言之鑿鑿，實(shí)際上經(jīng)不起推敲。非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，是參與共建“一帶一路”最積極的方向之一，也是中國投融資合作的重點(diǎn)之一。我們不妨以非洲為例，把“中國債務(wù)陷阱論”掰開揉碎講清楚。

誰是非洲最大的債主？

發(fā)展中國家的債務(wù)問題本質(zhì)上是欠發(fā)展問題。非洲大陸歷史上長期飽受西方列強(qiáng)殖民掠奪之苦，至今仍然遭受發(fā)達(dá)國家盤剝。冤有頭債有主，西方國家與非洲債務(wù)問題自然脫不了干系。

上世紀(jì)70年代以前，非洲債務(wù)問題尚不突出。受西方國家和金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張性借貸等影響，非洲外債規(guī)模開始飆升。1970年至1987年，非洲國家外債總額從80億美元激增到1740億美元，外債存量與出口收入比值從73%飆升至322%。

1970年至1995年，撒哈拉以南非洲各國外債總額迅速增長。（資料來源 | 世界銀行數(shù)據(jù)庫）

在美元利率上調(diào)、國際需求銳減等疊加作用下，非洲大規(guī)模債務(wù)危機(jī)在80年代爆發(fā)，整個(gè)80年代成為非洲“失去的十年”，甚至還有說法稱非洲“失去了四分之一個(gè)世紀(jì)”。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，撒哈拉以南非洲國家整體外債存量超過7000億美元。其中，私營債權(quán)人、多邊官方債務(wù)、雙邊官方債務(wù)分別占長期債務(wù)的47%、26%、16%，西方私營債權(quán)人占據(jù)非洲債務(wù)大頭。

2010至2020年，撒哈拉以南非洲長期外債中的多邊債務(wù)存量從780億美元增加到1850億美元，增幅達(dá)137%。由發(fā)達(dá)國家組成的“巴黎俱樂部”國家私人金融機(jī)構(gòu)所占比重甚至于2019年超過多邊金融機(jī)構(gòu)，成為非洲最大債主。

中國是國際對(duì)非洲融資合作的后來者。1995年，中國首次對(duì)發(fā)展中國家提供中長期優(yōu)惠貸款。2000年以后，中國對(duì)非洲融資合作快速增長，但無償援助和無息貸款占比仍然很高。美國約翰斯?霍普金斯大學(xué)中國—非洲研究所主任德博拉?布勞蒂加姆（Deborah Brautigam）及其團(tuán)隊(duì)研究表明，中國在非洲整體外債占比為17%，遠(yuǎn)低于西方。

誰給非洲制造了“債務(wù)陷阱”？

據(jù)世界銀行研究報(bào)告，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

2021年12月，烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼在接受采訪時(shí)表示，西方企業(yè)已經(jīng)不再有看到機(jī)會(huì)的眼睛，而中國人看到了機(jī)會(huì)，并且表現(xiàn)非常積極。

事實(shí)上，貸款也有好壞之分，關(guān)鍵看債權(quán)人放貸的初衷、債款的用途以及債款本身能否產(chǎn)生效益。發(fā)展中國家普遍缺乏創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”，有時(shí)只能對(duì)外借債。如果它們借的債能夠幫助創(chuàng)造就業(yè)、造福人民，掙了錢還得起，那就是好債務(wù)。反觀發(fā)達(dá)國家，其自身債務(wù)普遍超過GDP的100%，也不見它們?yōu)樽约旱摹皞鶆?wù)陷阱”叫苦。

西方給非洲的貸款主要用在非生產(chǎn)領(lǐng)域，沒有增加稅收和出口創(chuàng)匯，迫使非洲國家政府陷入“越借越窮、越窮越借”的惡性循環(huán)。

此外，西方金融機(jī)構(gòu)利用債務(wù)，深度介入非洲國家經(jīng)濟(jì)和政治改革進(jìn)程，對(duì)非洲國家內(nèi)政指手畫腳，本質(zhì)還是殖民者的思維慣性在作祟。

2021年11月，外交學(xué)院教授蘇浩在節(jié)目中駁斥布林肯在訪問非洲期間提出的“中國債務(wù)陷阱論”，稱這是美國政府以自己的過去衡量中國，完全是無中生有。

一位非洲高官曾抱怨，國際貨幣基金組織（IMF）要求他們進(jìn)行的各種制度改革一年就有500多項(xiàng)，平均每天就要進(jìn)行1.5項(xiàng)改革！個(gè)別發(fā)達(dá)國家還通過美元支付結(jié)算體系、大宗商品交易的美元回流機(jī)制來影響國際大宗商品價(jià)格走勢(shì)，讓依靠出口原材料賺取外匯的非洲國家深受其害。

一言以蔽之：西方貸款不僅給非洲制造了“欠發(fā)展陷阱”，還制造了“不穩(wěn)定陷阱”，是名副其實(shí)、不可持續(xù)的“惡性債務(wù)”，已經(jīng)成為非洲發(fā)展路上的“毒瘤”。

中國對(duì)非貸款是什么樣的？

去年中國政府發(fā)表的《新時(shí)代的中非合作》白皮書早已講清，中國對(duì)發(fā)展中國家貸款用于建設(shè)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目和大中型基礎(chǔ)設(shè)施。21世紀(jì)的頭20年間，中國幫助非洲建成的公路鐵路超過13000公里，建設(shè)了80多個(gè)大型電力設(shè)施，援建了130多個(gè)醫(yī)療設(shè)施、45個(gè)體育館、170多所學(xué)校……

2022年5月9日，由中國政府援建的納米比亞首都國際機(jī)場(chǎng)公路項(xiàng)目第三期工程開工儀式在納首都溫得和克舉行。

難能可貴的是，中國對(duì)非洲合作始終不夾帶私貨，堅(jiān)持不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對(duì)非援助中附加任何政治條件，不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利。中國對(duì)非洲的融資支持聚焦發(fā)展和民生，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)超融資規(guī)模本身，是地道的良性債務(wù)、良心融資。

國際上也有不少理性客觀的聲音。2021年，美國《大西洋月刊》刊發(fā)文章《中國的“債務(wù)陷阱”是虛構(gòu)的》，援引大量證據(jù)表明，所謂“中國債務(wù)陷阱論”是一些西方國家政客精心編造的謊言。原話是這么說的：中國的債務(wù)陷阱敘事是一個(gè)謊言，而且是彌天大謊（The debt-trap narrative is just that: a lie, and a powerful one）。

視頻：2018年10月，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔在接受CNN采訪時(shí)“怒懟”主持人提出的有關(guān)中國債務(wù)問題。

前文提及的美國布勞蒂加姆團(tuán)隊(duì)還深入研究了吉布提、安哥拉等國債務(wù)狀況，用詳實(shí)的數(shù)據(jù)和事實(shí)證明“中國債務(wù)陷阱論”根本站不住腳，“在超過6億人無法獲得電力的非洲大陸上，中國40%的貸款用于發(fā)電和輸電，另有30%用于改善非洲的交通基礎(chǔ)設(shè)施，幫助非洲實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！?/p>

不少國際權(quán)威研究機(jī)構(gòu)最終都得出了一個(gè)共同的結(jié)論：不存在任何一例中國利用債務(wù)償還困難，攫取他國資產(chǎn)或資源的案例。

“中國債務(wù)陷阱論”的實(shí)質(zhì)是什么？

首先，這是一種話語陷阱。王毅國務(wù)委員就說過，如果說非洲真有什么“陷阱”，那就是“貧困陷阱”、就是“落后陷阱”，應(yīng)當(dāng)盡快擺脫。一些西方國家眼巴巴看著中國和發(fā)展中國家互利合作蒸蒸日上，眼更紅了，心更黑了，于是開動(dòng)輿論機(jī)器，編織出一張張“謊言之網(wǎng)”。本質(zhì)上，“債務(wù)陷阱論”不過是“中國威脅論”這部經(jīng)典爛劇的更爛續(xù)作。

2022年1月6日，王毅國務(wù)委員應(yīng)邀同肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔共同出席中方承建的蒙巴薩油碼頭竣工儀式。在儀式上，肯雅塔表示非洲不需要說教，而是需要愿意與之合作的朋友，中國就是“真正的朋友”。

第二，這是一種霸權(quán)邏輯?！皞鶆?wù)陷阱論”實(shí)在太雙標(biāo)，說到底還是“只許美西方放火，不許其他國家點(diǎn)燈”——“我的債務(wù)叫投資，你的債務(wù)叫陷阱”；更是一種以己度人的西方經(jīng)驗(yàn)主義遺毒——“我有殖民掠奪歷史，所以你肯定也會(huì)步我后塵”。曾經(jīng)殺人放火的海盜習(xí)慣了胡作非為，玩不起也輸不起，終于把自己慣出了“玩輸了就揚(yáng)沙子”的巨嬰心態(tài)。

2020年9月，希臘前財(cái)長亞尼斯?瓦魯法基斯在美國馬薩諸塞州做講座時(shí)指出，中國在非洲進(jìn)行的投資建設(shè)遠(yuǎn)比100年前西方國家的殖民行為要人道多了。

第三，這還是一種遏華手段。在美西方一些人“逢中必反”執(zhí)念下，中國在國際社會(huì)的任何行動(dòng)都有“原罪”，“中國債務(wù)陷阱論”不過是欲加之罪。這套謬論看似包著一層學(xué)術(shù)外皮，實(shí)質(zhì)上是又一根用來攻擊抹黑中國對(duì)外合作、壓縮中國國際合作和發(fā)展空間、遏制中國發(fā)展的大棒。

中國實(shí)際上是怎么做的？

事實(shí)勝于雄辯。中國如何處理好非洲債務(wù)，只要看下面兩則短消息就能明白：

2021年11月，中非合作論壇第八屆部長級(jí)會(huì)議在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾舉行，中方推出針對(duì)非洲涉華債務(wù)問題的務(wù)實(shí)舉措。中國全面落實(shí)G20暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議，是G20成員中對(duì)非洲減緩債貢獻(xiàn)最大的國家。

由中國路橋公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營的肯尼亞獨(dú)立以來首條鐵路——蒙內(nèi)鐵路，以及由中國港灣承建的喀麥隆首個(gè)深水港——克里比深水港，都給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮陌l(fā)展紅利。

在“彩虹之國”南非的開普敦市，中國企業(yè)和中非發(fā)展基金共同出資3.5億蘭特建設(shè)了海信南非工業(yè)園。這是過去40年來中資企業(yè)在南非投資額最大的家用電器制造工廠，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了1000多個(gè)直接就業(yè)崗位、5000多個(gè)間接就業(yè)崗位。該廠生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，成功實(shí)現(xiàn)“南非制造”向歐洲市場(chǎng)進(jìn)軍。

中國對(duì)非洲兄弟的這種“局氣”可謂不勝枚舉。事實(shí)告訴我們，中非合作是互利共贏的，中國債務(wù)是可持續(xù)、友好型融資，是非洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化路上的加油站。非洲國家遇到財(cái)政困難時(shí)，中國不會(huì)拿債務(wù)脅迫非洲、控制非洲。

還要看到，解決非洲債務(wù)問題不僅要治標(biāo)，更要治本。市場(chǎng)化、商業(yè)化合作模式是破解非洲債務(wù)問題的新思路，而中國已經(jīng)在南非、肯尼亞、尼日利亞等國作出積極嘗試。

希臘前財(cái)長亞尼斯?瓦魯法基斯在接受采訪時(shí)表示，中國對(duì)非洲投資十分耐心，眼光長遠(yuǎn)。

常言道，來說是非者，正是是非人?！爸e言帝國”的老把戲早該收?qǐng)隽?。如果說各種涉華“陷阱論”是輿論場(chǎng)上的病毒，那理性就是防毒的疫苗，事實(shí)與行動(dòng)則是祛毒的特效藥。面對(duì)政治病毒，我們不能選擇“躺平”，必須堅(jiān)決斗爭，而且要斗爭到底。謠言止于智者，止于每個(gè)中國人的理性和行動(dòng)。