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為加快構建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，甘肅省于2020年推出政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺，現(xiàn)已在全省推廣應用。

公檢法司等政法單位之間的信息壁壘被打破，立案偵查、批捕起訴、審判執(zhí)行、刑罰執(zhí)行的整個司法閉環(huán)實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享，案件辦理質效明顯提升。

“只用了一個多月，就幫我們討回了工資，真是太感謝了?！蹦玫奖煌锨返墓べY，甘肅省張掖市臨澤縣農(nóng)民工劉繼富（化名）感激地說。此前，他和工友在包工頭承攬的工地務工，完工后卻遲遲收不到工資。臨澤縣公安局接案后，迅速開展偵查。從檢察院提起公訴，再到法院判決，當?shù)卣ú块T僅用時一個半月，就為這20多名農(nóng)民工討回了工資。

該案的高效辦理，離不開甘肅省政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺（以下簡稱辦案平臺）的助力。案件全程網(wǎng)上流轉，案件移送、網(wǎng)上換押、委托調(diào)查、刑罰交付，公檢法司實現(xiàn)了案件移送從傳統(tǒng)的“面對面”到“鍵對鍵”的轉變。

數(shù)據(jù)一家錄入、多家共享，節(jié)約了辦案時間，提升了辦案質效

2020年5月，辦案平臺在蘭州、酒泉、張掖、金昌、天水5市試點運行，當?shù)卮_定危險駕駛、故意傷害、盜竊、交通肇事等6類案件全部網(wǎng)上流轉。

“過去，我們辦案時，要將嫌疑人供述筆錄、被害人陳述筆錄、報案材料、證人證言等證據(jù)以紙質卷宗形式送達檢察院，還要不定期到法院調(diào)取判決書等法律文書，整個過程耗時費力。”蘭州市公安局城關分局法制大隊二級警長劉智勇說，如今通過辦案平臺，民警與檢察官、法官的聯(lián)系從線下走向線上，辦案更加高效省力。

據(jù)介紹，甘肅省政法部門過去辦案均使用各自平臺，互通難度大。“為此，辦案平臺打通省級法、檢、公、司、安網(wǎng)絡節(jié)點，有效解決了政法單位網(wǎng)絡對接、數(shù)據(jù)流轉中的難點、堵點問題?！备拭C省委政法委信息技術管理處處長王少波說。具體到案件辦理過程中，辦案平臺涵蓋了6類案件的立案、報捕、報訴等七大類67項協(xié)同業(yè)務。“所有案卷、法律文書一次錄入、多次利用，電子卷宗隨案流轉、實時送達，有效解決了案多人少、案件流轉慢等問題?！备拭C省委政法委執(zhí)法監(jiān)督處副處長宋巍說。

以前遇到需要補充偵查的情形，各方要反復溝通，修改紙質卷宗。“而現(xiàn)在，辦案檢察官、法官均可網(wǎng)上隨時調(diào)閱卷宗，大大節(jié)約了辦案時間?！眲⒅怯抡f。庭審之前，法官通過電子卷宗仔細了解案情，“比一頁一頁查看紙質卷宗節(jié)省了大量時間和精力?！背顷P區(qū)人民法院刑事審判庭法官騰霄瓊說?！俺送彮h(huán)節(jié)，線下往返奔波也變少了，工作量減少了近一半。”該庭書記員王世垚感觸更深，“過去每次辦理換押手續(xù)，由于涉及看守所、當事人、檢察院等多方主體，必須要在限定時間內(nèi)完成，否則就會導致超期羈押?，F(xiàn)在，辦案平臺直接將換押證推送至相關方，高效又便捷?！?/p>

截至今年3月，辦案平臺累計流轉電子卷宗5.4萬份，共享數(shù)據(jù)12.6萬條。其中，公安推送案件1.9萬件，辦理審查逮捕案件4413件，審查起訴案件18183件，社區(qū)矯正案件1250件，網(wǎng)上換押案件5222件。

限時辦結、全程留痕，強化了互相監(jiān)督，提升了司法公信力

有了辦案平臺，辦案流程也需規(guī)范。為此，在前期試點基礎上，甘肅省委政法委制定《政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺六類案件流轉指引（試行）》（以下簡稱案件流轉指引），為辦案平臺統(tǒng)一規(guī)范運行提供了基本操作指南。

日前，在辦理一起涉嫌故意傷害案時，臨澤縣公安局民警按照指引標準，全面收集證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈?！耙郧稗k案常靠經(jīng)驗，勘驗、取證難免有瑕疵或遺漏。”臨澤縣公安局副局長趙斌說，案件流轉指引使辦案更加規(guī)范化、標準化。

案件流轉指引還對案件信息登記、卷宗文書制作、辦案時限管控等進行規(guī)范化監(jiān)管，確保各政法部門在案件法律適用、證據(jù)采信等方面保持統(tǒng)一。甘肅省委政法委信息技術管理處副處長周德福說：“這有效提升了司法公信力?！睋?jù)介紹，在流程和功能設置上，辦案平臺嚴格按照法律規(guī)定，不規(guī)范的案件不能在平臺流轉，從源頭上把程序合法、證據(jù)定案、訴訟保障等要求變?yōu)橛布s束，確保案件事實、證據(jù)經(jīng)得起檢驗。

“通知公告18，網(wǎng)上換押271，一審公訴284……”王世垚的工作電腦頁面上，辦案平臺的每一項圖標右上角都有醒目的紅色數(shù)字提示。辦案平臺具有案件信息實時反饋、審限及時提醒和責任主體追溯等功能，一方面在辦案時限迫近時提醒經(jīng)辦人員注意，另一方面保證線上辦案全過程留痕，既讓各政法單位互相監(jiān)督，也方便執(zhí)法監(jiān)督部門及時發(fā)現(xiàn)立案、偵查、審判和執(zhí)行中的違法違規(guī)問題。

據(jù)介紹，除七大類67項協(xié)同業(yè)務之外，辦案平臺還預留了全部民事案件協(xié)同業(yè)務、行政案件協(xié)同業(yè)務和政法委執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務接口。蘭州市在“六類案件”基礎上，將電信網(wǎng)絡詐騙、非法經(jīng)營、侵犯財產(chǎn)等類型案件納入網(wǎng)上流轉；張掖市同步錄入信用卡詐騙、非法侵入住宅等類型案件。

借助大數(shù)據(jù)分析，精準掌握案件規(guī)律，助力政法機關宏觀決策

“政法數(shù)據(jù)中心將各政法機關業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行匯集、分析，形成包括統(tǒng)一標準的案件信息、法律文書、證據(jù)材料等在內(nèi)的政法大數(shù)據(jù)資源池，方便政法各單位用戶進行隨案查詢，提升數(shù)據(jù)獲取的便捷性和全面性?！备拭C省委政法委副書記華風介紹。

據(jù)了解，借助大數(shù)據(jù)分析、可視化等技術，辦案平臺能多維展示數(shù)據(jù)，自動生成50多個圖表、報表和分析報告，實現(xiàn)對執(zhí)法司法質量的趨勢分析、整體把控和常態(tài)化管理，為政法機關宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。

對公安機關而言，通過比對、分析、研判相關信息數(shù)據(jù)，可掌握刑事案件發(fā)生的規(guī)律、趨勢，從而有針對性地加強治安防范和打擊力度。對法官而言，辦案平臺提供全省相似案件判決，促進案件量刑統(tǒng)一標準。

據(jù)介紹，甘肅已將辦案平臺（二期）建設列入全省政法“十四五”規(guī)劃，進一步加強智能化升級改造。“我們將區(qū)塊鏈等新技術引入二期建設，創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管與智慧監(jiān)督模式，使數(shù)據(jù)流轉更加安全、可靠的同時，也讓操作更便捷、更符合實戰(zhàn)需要。”王少波說。

“通過辦案平臺，實現(xiàn)了上傳案件網(wǎng)上流轉、數(shù)據(jù)全系統(tǒng)共享應用、執(zhí)法全鏈條監(jiān)督管理，形成了網(wǎng)絡多網(wǎng)連通、應用全面支撐、業(yè)務全域流轉、數(shù)據(jù)安全共享、研判科學精準的協(xié)同辦案格局，構建起集打擊犯罪、執(zhí)法辦案、風險防控和社會治理于一體的現(xiàn)代社會治理體系?！备拭C省委常委、政法委書記胡焯說。

《 人民日報 》（ 2022年05月23日 14 版）