2021年10月23日，第十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了新制定的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，新法已于2022年1月1日起施行。家庭教育促進(jìn)法的頒布實施將家庭教育由過去的傳統(tǒng)“家事”上升為新時代的重要“國事”。5月15日是“國際家庭日”，本期，我們選取人民法院向未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)出家庭教育令的相關(guān)報道，希冀所有未成年人的父母及其他監(jiān)護(hù)人都能重視家庭教育，建設(shè)和諧家庭和社會。

——編者

今年1月1日起開始施行的家庭教育促進(jìn)法，是中國首部家庭教育領(lǐng)域的專門立法，該法明確了未成年人的父母及其他監(jiān)護(hù)人要切實承擔(dān)起教育者的責(zé)任，要“依法帶娃”，家庭教育促進(jìn)法還規(guī)定，每年的5月15日，即“國際家庭日”的所在周為家庭教育宣傳周。

家庭是未成年人成長的第一課堂，父母或者其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)教育者的責(zé)任，共同生活的具有完全民事行為能力的其他家庭成員也應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。家庭教育促進(jìn)法明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實施家庭教育。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以責(zé)令監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)，以督促和引導(dǎo)其正確實施家庭教育。簽發(fā)家庭教育指導(dǎo)令就是人民法院責(zé)令監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的一種方式。

家庭教育指導(dǎo)令作為一種法律文書，一般來說其內(nèi)容是對未盡撫養(yǎng)、教育義務(wù)的一方行為予以否定性評價，法院可通過下發(fā)家庭教育指導(dǎo)令保護(hù)未成年人權(quán)益。

由于未成年人的監(jiān)護(hù)人未盡到責(zé)任，北京市朝陽區(qū)人民法院一天發(fā)出了兩份家庭教育指導(dǎo)令。

輟學(xué)少女犯敲詐勒索罪獲刑，法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令

5月13日，北京朝陽法院向未成年被告人小麗的監(jiān)護(hù)人發(fā)出“家庭教育指導(dǎo)令”，督促監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé)，與刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)一道加強(qiáng)對小麗的管教，引導(dǎo)其繼續(xù)接受學(xué)校教育，給予親情關(guān)護(hù)，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、價值觀。

未成年人小麗因涉嫌敲詐勒索罪被提起公訴，朝陽法院王四營法庭經(jīng)開庭審理并結(jié)合社會調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)，小麗年幼時父母離異，與爺爺奶奶共同生活，但會定期與母親溝通，因缺少家長管教，小麗初中二年級就輟學(xué)了，后結(jié)交了一些社會上的朋友，法律意識淡薄，走上了違法犯罪的道路。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人小麗文化程度不高，缺乏家庭關(guān)愛和監(jiān)護(hù)教育，受到不良朋友的影響，最終導(dǎo)致其走上犯罪道路。鑒于小麗在實施犯罪行為時尚未成年，能如實供述所犯罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕同案犯系立功，退賠部分犯罪所得并得到被害人的諒解，故法院對其所犯罪行依法減輕處罰并適用緩刑。依法判決小麗犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑2年，緩刑2年，罰金1萬元；責(zé)令小麗退賠犯罪所得，發(fā)還被害人。

法院認(rèn)為，小麗母親雖不與其共同生活，但也應(yīng)該承擔(dān)對小麗的教育責(zé)任，因不能積極、正確履行家庭教育職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)小麗出現(xiàn)的偏差并進(jìn)行糾正，致其最終做出違法犯罪行為。故依據(jù)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》第49條之規(guī)定，責(zé)令小麗母親：一、切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)起對小麗家庭教育的主體責(zé)任；二、定期與小麗聯(lián)系，關(guān)注其心理、生理狀況、情感需求及社交情況，對小麗進(jìn)行道德教育和法治教育；三、定期接受家庭教育指導(dǎo)。自2022年5月11日至2022年8月10日，每月接受1次家庭教育指導(dǎo)。如義務(wù)履行人小麗母親違反本令規(guī)定，法院將依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第118條、第129條及《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》第49條、第54條之規(guī)定予以處理。

3歲幼兒的父母監(jiān)護(hù)失責(zé)，法院發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令

5月13日，北京朝陽法院向正在審理的一起同居關(guān)系糾紛案件中未成年人小豆的監(jiān)護(hù)人發(fā)出“家庭教育指導(dǎo)令”，督促為人父母的田先生和林女士依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對小豆進(jìn)行生活照料、道德教育和法治教育，定期接受家庭教育指導(dǎo)。

田先生和林女士同居關(guān)系期間于2019年生下兒子小豆，后因田先生與林女士感情不和分居。雙方在矛盾糾紛處理中未能對3歲幼子小豆妥善照護(hù)，分居后存在拒絕或不配合探視等對小豆監(jiān)護(hù)失責(zé)、教育缺位的情形。因雙方家庭教育責(zé)任意識淡薄，將個人情感糾葛與孩子養(yǎng)育混雜處理，導(dǎo)致小豆未能得到正確、合理撫育。

朝陽法院依據(jù)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》第14條、第15條、第20條、第49條之規(guī)定，責(zé)令田先生、林女士切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)起對小豆家庭教育的主體責(zé)任；及時關(guān)注小豆心理、生理狀況、情感需求及社交情況，對小豆進(jìn)行生活照料、道德教育和法治教育；定期接受家庭教育指導(dǎo)，自2022年5月13日至2022年8月12日止，每月接受1次家庭教育指導(dǎo)。如義務(wù)履行人田先生、林女士違反本令規(guī)定，法院將依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第118條、第129條及《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》第49條、第54條之規(guī)定予以處理。

家庭教育指導(dǎo)令發(fā)出后，朝陽區(qū)婦聯(lián)將根據(jù)朝陽法院提供的信息，安排社區(qū)學(xué)院對義務(wù)履行人田先生和林女士開展家庭教育指導(dǎo)工作，建立工作檔案，并將指導(dǎo)情況、效果、存在的問題等信息進(jìn)行反饋。

法院依法向未能依法履行未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令

北京朝陽法院王四營法庭法官張妍表示，在小麗案件審理過程中，法官們發(fā)現(xiàn)，小麗的母親雖然沒有與小麗一起共同生活，但也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對小麗的教育責(zé)任。由于她不能積極正確履行家庭教育職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)小麗出現(xiàn)的偏差并進(jìn)行糾正，導(dǎo)致小麗最終出現(xiàn)了違法犯罪行為。根據(jù)我國家庭教育促進(jìn)法的規(guī)定，對其依法發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令。

張妍還說，人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在侵害未成年人合法權(quán)益，不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等情形，會依法發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令，旨在幫助監(jiān)護(hù)人掌握科學(xué)的教育理念和方法，督促監(jiān)護(hù)人切實正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提升科學(xué)實施家庭教育的能力，保障涉案未成年人健康成長和全面發(fā)展，預(yù)防未成年人違法犯罪，建設(shè)幸福家庭與和諧社會。

據(jù)了解，為深入貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，建立健全家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制，有序推進(jìn)涉訴案件當(dāng)事人家庭教育指導(dǎo)工作的專業(yè)化、規(guī)范化，督促監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé)，為涉訴未成年人健康成長和全面發(fā)展?fàn)I造良好家庭環(huán)境，朝陽法院、朝陽區(qū)婦聯(lián)、朝陽區(qū)社區(qū)學(xué)院已通過設(shè)立工作室，建立分工、聯(lián)動、督導(dǎo)、反饋四項跟蹤機(jī)制，共同落實涉訴家庭教育的指導(dǎo)工作。