人民政協(xié)網(wǎng)北京5月14日電（記者 孫金誠(chéng)）香港、澳門回歸以來(lái)，特別行政區(qū)愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量作為貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針和憲法、基本法的中堅(jiān)力量，堅(jiān)定支持行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政、積極作為，為促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、參與內(nèi)地改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

新形勢(shì)下，愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量建設(shè)離“五個(gè)善于”、“五有”的總體要求仍有差距，需要圍繞能力建設(shè)方面的突出問(wèn)題補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，需要重點(diǎn)提升參政議政能力、做深做實(shí)基層市民和社區(qū)工作。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)主席汪洋在政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中明確指出，政協(xié)將以高質(zhì)量建言服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量能力建設(shè)。

5月13日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)“進(jìn)一步提升愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量能力建設(shè)”雙周協(xié)商座談會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞推進(jìn)愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳社團(tuán)自我革新、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳政團(tuán)社團(tuán)能力建設(shè)、密切地區(qū)社團(tuán)與特區(qū)政府的溝通協(xié)作、發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳后備力量、提升新時(shí)代愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量參政議政能力等集思廣益、凝聚共識(shí)。此前，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任朱小丹率調(diào)研組，采取“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議+視頻連線”相結(jié)合的方式在京與香港有關(guān)方面視頻連線開(kāi)展調(diào)研，赴澳門開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，先后召開(kāi)13場(chǎng)座談會(huì)，走訪2個(gè)愛(ài)國(guó)愛(ài)澳社團(tuán)，與有關(guān)方面100余人座談交流，為開(kāi)好這次會(huì)議打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè)

提升愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳能力

港澳是社團(tuán)社會(huì)，社團(tuán)十分發(fā)達(dá)，香港各種社團(tuán)超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，澳門超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。發(fā)揮眾多愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳社團(tuán)的積極作用，是全面落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”、“愛(ài)國(guó)者治澳”培本固元的基礎(chǔ)性工程。

全國(guó)政協(xié)常委、香港福建社團(tuán)聯(lián)會(huì)榮譽(yù)主席吳良好認(rèn)為，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)建設(shè)，擴(kuò)大愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)的基層聯(lián)系面和團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)香港的社區(qū)管理和組織動(dòng)員能力，是落實(shí)中央為人民謀幸福的理念、推動(dòng)人心回歸的重要步驟，值得高度重視。

他建議，愛(ài)國(guó)社團(tuán)自我革新，提升社團(tuán)服務(wù)基層能力，要注重做好三個(gè)方面：一是功能革新，進(jìn)一步明確社團(tuán)功能定位；二是機(jī)制革新，將愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)納入特區(qū)政府社區(qū)管理體制，并設(shè)立社團(tuán)社區(qū)工作基金；三是組織革新，重視從基層培養(yǎng)青年骨干，發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)工作隊(duì)伍。

“要把愛(ài)國(guó)愛(ài)港政團(tuán)社團(tuán)能力建設(shè)放在第一位，加強(qiáng)自身建設(shè)。”全國(guó)政協(xié)常委、香港義工聯(lián)盟主席譚錦球表示，近年來(lái)，愛(ài)國(guó)愛(ài)港政團(tuán)社團(tuán)前所未有地團(tuán)結(jié)在一起，在止暴制亂、維護(hù)國(guó)家安全、抗擊新冠肺炎疫情等工作中發(fā)揮了重要作用，社會(huì)各界對(duì)愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量寄予更高期望。因此，加強(qiáng)政治能力建設(shè)是愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量能力建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的首要內(nèi)容。此外，政團(tuán)社團(tuán)還要進(jìn)一步密切與市民的溝通聯(lián)系，提升動(dòng)員、組織群眾的能力。

在全國(guó)政協(xié)委員、香港九龍社團(tuán)聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王惠貞看來(lái)，地區(qū)治理對(duì)于特區(qū)政府有效施政，乃至特區(qū)國(guó)家安全都至關(guān)重要。她建議特區(qū)政府，從法例及施政架構(gòu)層面確立三大基層社團(tuán)的基層治理權(quán)；重新審核現(xiàn)有資源配置名單，將重要地區(qū)社團(tuán)和鄉(xiāng)團(tuán)加入資源配置名單內(nèi)，并設(shè)立專項(xiàng)資金；建立健全特區(qū)政府與基層社團(tuán)交流機(jī)制；設(shè)立國(guó)家安全和國(guó)民教育專項(xiàng)基金，加強(qiáng)國(guó)家安全及國(guó)民教育推廣。

發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量，加強(qiáng)政團(tuán)社團(tuán)能力建設(shè)，培養(yǎng)青年后備力量是關(guān)鍵。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)青聯(lián)副主席霍啟剛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，香港愛(ài)國(guó)愛(ài)港團(tuán)體在培養(yǎng)新人、創(chuàng)新發(fā)展方面普遍存在以下問(wèn)題：新人吸納出現(xiàn)瓶頸，輻射面不夠?qū)挘簧鐖F(tuán)工作同質(zhì)化，且因缺乏創(chuàng)新而成效不彰；宣傳對(duì)象主要集中在香港，未能積極向外推廣中華文化、愛(ài)國(guó)思想。他建議，社團(tuán)設(shè)立晉升階梯，吸納新鮮血液；找準(zhǔn)定位優(yōu)勢(shì)，提高工作實(shí)效；優(yōu)化宣傳教育，強(qiáng)化國(guó)民教育；善用“海歸”力量，提升外宣水平；精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，真正“搭臺(tái)搭梯”。

與霍啟剛的觀點(diǎn)相似，全國(guó)政協(xié)委員、香港專業(yè)及資深行政人員協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)容永祺不僅贊同加大對(duì)年輕人的培養(yǎng)力度，同時(shí)，他還表示，加強(qiáng)專業(yè)界別人士愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量能力建設(shè)，要確保專業(yè)學(xué)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層為愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士，重點(diǎn)做好政治中立的專業(yè)精英群體工作，加強(qiáng)跨行業(yè)專業(yè)人士交流。

營(yíng)造良好法治環(huán)境

推動(dòng)特區(qū)政府提升管治水平

2021年，澳門順利完成第七屆立法會(huì)選舉，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治澳”根本原則，確保特區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)者手中，筑牢澳門“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐基石。

“為了進(jìn)一步提升愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量能力建設(shè)，需要營(yíng)造良好法治環(huán)境，包括立法、執(zhí)法和普法等方面的工作。”全國(guó)政協(xié)委員、澳門法律工作者聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)黃顯輝建議，研究完善國(guó)安立法工作，構(gòu)建和優(yōu)化澳門各領(lǐng)域的安全體制機(jī)制，筑牢澳門維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)實(shí)屏障；特區(qū)政府部門和公務(wù)人員應(yīng)樹(shù)立“總體國(guó)家安全觀”，并以此作為基本準(zhǔn)則開(kāi)展執(zhí)法工作，確保“愛(ài)國(guó)者治澳”原則有效體現(xiàn)在公共管理的執(zhí)法活動(dòng)中；通過(guò)舉辦國(guó)安教育課程、講座、參訪、工作坊咨詢答疑等不同形式活動(dòng)，面向全體公務(wù)人員持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)愛(ài)澳培訓(xùn)，強(qiáng)化公務(wù)人員對(duì)“總體國(guó)家安全觀”和“一國(guó)兩制”的正確把握和理解。

今年是香港回歸祖國(guó)25周年，“一國(guó)兩制”實(shí)踐進(jìn)入50年不變中期。

全國(guó)政協(xié)委員、香港立法會(huì)議員黃國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前香港政治最大的問(wèn)題之一，是愛(ài)國(guó)愛(ài)港的政治人才嚴(yán)重不足。“當(dāng)務(wù)之急是抓緊培養(yǎng)一支既有堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)愛(ài)港政治立場(chǎng)、有政治抱負(fù)擔(dān)當(dāng)、熟悉群眾工作，又有實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)管理能力的管治團(tuán)隊(duì)。”

他建議，加強(qiáng)政府、專業(yè)企業(yè)和社團(tuán)之間的跨平臺(tái)、多崗位協(xié)調(diào)，從有潛質(zhì)的青年政治人才抓起，為他們提供政府政策制定、領(lǐng)導(dǎo)管理、群眾工作等多崗位歷練，提升愛(ài)國(guó)社團(tuán)政治人才素質(zhì)。

“面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須進(jìn)一步提升愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量能力建設(shè)，著力推動(dòng)特區(qū)政府落實(shí)主體責(zé)任，加快實(shí)現(xiàn)特區(qū)良政善治，推進(jìn)‘一國(guó)兩制’實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”全國(guó)政協(xié)常委、中華海外聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)廖澤云建議，特區(qū)政府需要強(qiáng)化港澳社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，帶動(dòng)社會(huì)各界真誠(chéng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。特區(qū)政府還應(yīng)將自身能力建設(shè)尤其是政治能力建設(shè)擺上重要位置，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立為民服務(wù)的意識(shí)，依法施政，積極作為。

廖澤云還表示，提升愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量能力建設(shè)，不能將眼光局限于香港、澳門，只有立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國(guó)之大者”，一切服從大局、一切為了大局，迎難而上、頂壓前行，才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

發(fā)揮委員積極作用

當(dāng)好民眾和政府間的紐帶

5月8日，香港特別行政區(qū)第六任行政長(zhǎng)官選舉成功舉行。這標(biāo)志著以“愛(ài)國(guó)者治港”為原則的新選舉制度在香港全面落實(shí)，確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為香港帶來(lái)嶄新未來(lái)。

“無(wú)論是國(guó)家還是香港都處于重要?dú)v史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，港區(qū)政協(xié)委員作為愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量的中流砥柱，要在堅(jiān)持履職為民的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)標(biāo)‘五有’標(biāo)準(zhǔn)，做好‘五個(gè)善于’的工作，自覺(jué)加強(qiáng)自身履職能力建設(shè)，更好發(fā)揮‘雙重積極作用’。”全國(guó)政協(xié)委員、港區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)施榮懷表示，目前香港的全國(guó)政協(xié)委員以及省級(jí)政協(xié)委員，掌握著愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量的大量資源，但多年來(lái)，由委員帶領(lǐng)的各個(gè)愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)及組織往往各自為政，導(dǎo)致手上資源未能得到充分利用。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是搭建一個(gè)便利機(jī)制或平臺(tái)，打通委員與特區(qū)政府之間的直接交流，強(qiáng)化雙方的溝通合作。“委員一方面應(yīng)主動(dòng)了解各界別群眾的訴求，代表各行各業(yè)各階層人士積極發(fā)聲，向特區(qū)政府反映社情民意；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)能力，提出可行且真正符合市民需求的惠民發(fā)展措施，讓香港廣大市民過(guò)上更好生活，助推香港早日融入國(guó)家發(fā)展大局。”

此外，施榮懷還認(rèn)為，政協(xié)委員不僅要全力支持特區(qū)政府多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，也應(yīng)動(dòng)用自身的社會(huì)影響力以及廣泛人脈收集民意，及時(shí)向有關(guān)部門反饋。“要在思想引領(lǐng)上敢于發(fā)聲、主動(dòng)發(fā)聲，以實(shí)際行動(dòng)推廣、宣傳、教育，帶領(lǐng)香港同胞主動(dòng)擁抱祖國(guó)、融入祖國(guó)，達(dá)至真正人心回歸。”

作為粵港澳大灣區(qū)的重要城市，深圳毗鄰港澳，與港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化聯(lián)系密切。多年來(lái)，深圳市政協(xié)高度重視港澳委員工作，充分利用深圳地緣、鄉(xiāng)緣、親緣、業(yè)緣優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)港澳委員在港澳政團(tuán)社團(tuán)及基層組織建設(shè)、爭(zhēng)取人心回歸等方面發(fā)揮積極作用。

面對(duì)新形勢(shì)，深圳市政協(xié)主席林潔表示，應(yīng)進(jìn)一步積極引導(dǎo)愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量提高參政議政能力，支持港澳委員更好發(fā)揮“雙重積極作用”。

她建議，在中央統(tǒng)籌下，各級(jí)政協(xié)有組織地開(kāi)展培訓(xùn)，引導(dǎo)港澳委員等代表人士堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)定“一國(guó)兩制”制度自信不動(dòng)搖。同時(shí)，強(qiáng)化中央主導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量，更好擰成一股繩，克服各自為政，形成“愛(ài)國(guó)者治港”、“愛(ài)國(guó)者治澳”的強(qiáng)大合力。

林潔還表示，要引導(dǎo)愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳政團(tuán)社團(tuán)深耕基層，當(dāng)好民眾和政府之間的橋梁紐帶，把各方力量匯聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上來(lái)，并善用先進(jìn)典型引領(lǐng)，對(duì)政團(tuán)社團(tuán)成員參政議政能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，把榜樣力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)特區(qū)良政善治的生動(dòng)實(shí)踐。