人民政協(xié)網(wǎng)重慶5月11日電 5月7日，重慶市政協(xié)委員鐘玉秀、郭小惠、朱德華、鄧智勇到重慶市涪陵區(qū)人民法院對道路交通事故案件立案和審理進行調(diào)研。

委員們及特邀專家重慶智渝律師事務(wù)所吳丹、蔡余律師在涪陵法院院長孫養(yǎng)統(tǒng)及各部門同志的陪同下參觀了涪陵法院訴訟服務(wù)大廳，行政爭議化解中心，中樓大廳，“代表委員聯(lián)絡(luò)站”，“云上共享法庭”。

座談會上，涪陵區(qū)法院匯報了相關(guān)情況，2019年至2022年4月，涪陵區(qū)法院共計受理機動車交通事故責任糾紛案件1478件，調(diào)撤率為42.15%；上訴率為6.36%，總體審理速度快，兌現(xiàn)率高、群眾滿意度高。孫養(yǎng)統(tǒng)院長表示，涪陵區(qū)法院一直重視和其他部門合力協(xié)同，強化橫向聯(lián)動，完善對接機制。依托老馬工作室拓寬調(diào)解渠道和調(diào)解隊伍，與銀保監(jiān)涪陵分局達成共識，由銀監(jiān)會建立專門的涪陵區(qū)金融調(diào)解委員會，派駐3名經(jīng)驗豐富的工作人員到涪陵法院專職從事調(diào)解工作，提升化解效果。建設(shè)完整的“分調(diào)裁審”團隊。實行的是“1+4+N”模式，即1名員額法院+4名法官助理+3-4名調(diào)解員?？萍假x能，重視在線平臺的使用。緊抓關(guān)鍵點，大力推進開展訴前鑒定工作。優(yōu)化審判團隊，確保高效高質(zhì)審理。

委員和專家們對法院的工作給予了高度肯定，希望進一步把交通事故案件的機制制度化、規(guī)范化、程序化、品牌化，變成可學(xué)習(xí)借鑒、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，但針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題也及時給予了分析和建議。

鐘玉秀委員認為，人員隊伍建設(shè)仍存在不足，一定程度上影響了訴前調(diào)解的成效。道路交通事故責任糾紛訴前調(diào)解工作具有一定的特殊性，多數(shù)情況下均存在訴前調(diào)解與訴前鑒定的對接等工作，且具有更高的專業(yè)化要求，而依托金融調(diào)解委員會兼職從事道路交通事故責任糾紛化解工作本身即存在精力不足等問題，包括主持開展訴前鑒定工作的法官或法官助理亦存在人員不足問題，故仍需加強人員隊伍建設(shè)力度。

郭小惠委員建議，經(jīng)費保障力度仍需加強。對于道路交通事故責任糾紛訴前化解工作尚無納入經(jīng)費預(yù)算范圍，金融調(diào)解委員會人員和運行保障由銀保監(jiān)涪陵分局負責，日常辦公場所和辦公設(shè)施由涪陵法院提供，但缺乏激勵性經(jīng)費保障機制，一定程度上存在保障不足問題。

朱德華委員認為，協(xié)同治理機制仍需加強，社會引導(dǎo)力度仍有不足。道路交通事故責任糾紛的化解需要引入更多的力量共同參與，包括源頭治理宣傳等，如與醫(yī)療系統(tǒng)、司法行政機關(guān)、新聞宣傳機關(guān)等的對接聯(lián)系協(xié)同治理機制尚未建立。尤其是在醫(yī)療系統(tǒng)環(huán)節(jié)更具有良好的宣傳引導(dǎo)效果。

鄧智勇委員建議，訴前鑒定運行機制尚需進一步優(yōu)化。目前對于訴前鑒定仍是在探索中前行，雖具備初步的運行架構(gòu)和實踐基礎(chǔ)，但仍未出臺運行機制，明確運行流程、環(huán)節(jié)責任等。

吳丹、蔡余兩位專家律師認為，部門協(xié)同不到位衍生道路交通事故責任糾紛案件現(xiàn)象較為突出。因交通事故社會救助基金中心與保險公司等對救助和保險審查條件方面存在部分沖突，客觀上致使部分道路交通事故衍生為糾紛案件，增加了訴訟案件和化解成本。

最后，孫養(yǎng)統(tǒng)代表法院感謝各位委員和專家律師對涪陵法院工作的關(guān)注與支持。他也期待著市政協(xié)委員在今后的工作中繼續(xù)為涪陵法院的工作多建睿智之言，獻務(wù)實之策。進一步加強履職監(jiān)督，維護法律的公平正義。（石紅海）