人民網(wǎng)北京5月10日電 （記者申佳平）當前，生命科學基礎前沿研究持續(xù)活躍，生物技術(shù)革命浪潮席卷全球并加速融入經(jīng)濟社會發(fā)展。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。“《規(guī)劃》聚焦面向人民群眾在‘醫(yī)’‘食’‘美’‘安’領(lǐng)域的更高層次需求，”在國家發(fā)展改革委今日舉行的專題發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長王翔介紹，《規(guī)劃》是我國首部生物經(jīng)濟五年規(guī)劃，制定了“十四五”時期發(fā)展目標，并對2035年發(fā)展目標作了展望。

生物經(jīng)濟加速發(fā)展 “十四五”時期打造五個“新”

“生命健康領(lǐng)域是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最有望實現(xiàn)革命性突破的重點領(lǐng)域之一。據(jù)統(tǒng)計，在《科學》雜志創(chuàng)刊125周年時公布的125個最具挑戰(zhàn)性的科學問題中，52%屬于生命科學領(lǐng)域?！敝袊茖W院院士徐濤表示，近年來，主要國家紛紛加大對生命科學和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的支持力度，圍繞基因組學、腦與認知科學、合成生物學、精準醫(yī)療、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、生物育種、生物質(zhì)能源、生物安全等領(lǐng)域的投入力度不斷加大。

徐濤表示，特別是受到新冠肺炎疫情的沖擊和影響，主要國家政府和各大生物醫(yī)藥企業(yè)都加大了在生物安全、疫苗和藥物研發(fā)等方面的投入，客觀上推動生物經(jīng)濟進入加速發(fā)展期。

王翔介紹，《規(guī)劃》制定了“十四五”時期發(fā)展目標，概括起來就是“5個新”：生物經(jīng)濟總量規(guī)模邁上新臺階，經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，年營業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加；生物科技綜合實力得到新提升，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和影響力顯著提升；生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展；生物安全保障能力達到新水平，基本建成國家主導、防控兼?zhèn)?、多元立體、機制順暢、基礎扎實的生物安全風險防控和治理體系；生物領(lǐng)域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面，體制機制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，生物技術(shù)市場交易更加活躍，審評審批、市場準入、產(chǎn)品定價、市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護等體制機制改革持續(xù)深入。

《規(guī)劃》對2035年發(fā)展目標作了展望：生物經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居國際前列，基本形成技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)實力雄厚、融合應用廣泛、資源保障有力、安全風險可控、制度體系完備的發(fā)展新局面。

明確四大發(fā)展領(lǐng)域 五項重點任務

《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟4大重點發(fā)展領(lǐng)域。一是順應“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”的新趨勢，發(fā)展面向人民生命健康的生物醫(yī)藥。二是順應“解決溫飽”轉(zhuǎn)向“營養(yǎng)多元”的新趨勢，發(fā)展面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生物農(nóng)業(yè)。三是順應“追求產(chǎn)能產(chǎn)效”轉(zhuǎn)向“堅持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢，發(fā)展面向綠色低碳的生物質(zhì)替代應用。四是順應“被動防御”轉(zhuǎn)向“主動保障”的新趨勢，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設。

《規(guī)劃》部署了生物經(jīng)濟發(fā)展5方面重點任務：一是大力夯實生物經(jīng)濟創(chuàng)新基礎。加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大競爭力強的創(chuàng)新主體，優(yōu)化生物經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局，深化生物經(jīng)濟創(chuàng)新合作。二是培育壯大生物經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。加快推動醫(yī)療健康、生物農(nóng)業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極推進生物資源保護利用。加大生物資源保護力度，健全生物資源開發(fā)利用體系，規(guī)范生物資源安全共享。四是加快建設生物安全保障體系。健全完善基礎保障體系，加強重大疫情防控體系建設，切實筑牢國家生物安全屏障。五是努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境。完善市場準入政策，擴大市場應用空間，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大財政投入力度，強化金融支撐服務，加強人才梯隊建設，加強國際交流合作，推動政策先行先試。同時，《規(guī)劃》提出了創(chuàng)新能力提升、生物醫(yī)藥技術(shù)惠民、現(xiàn)代種業(yè)提升、生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合應用、生物資源保藏開發(fā)、生物經(jīng)濟先導區(qū)建設7項重大工程。

生物經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn) 四方面提升創(chuàng)新能力

青蒿素實現(xiàn)我國自然科學領(lǐng)域諾貝爾獎“零的突破”、科創(chuàng)板上市企業(yè)中生物企業(yè)占比達1/3、十三五”期間規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入年均增長約8%、現(xiàn)代生物發(fā)酵產(chǎn)品占全球70%以上份額……王翔指出，近年來我國生物經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成就，但同時我國生物經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。比如，原始創(chuàng)新能力仍較為薄弱，基礎生命科學理論、底層關(guān)鍵共性技術(shù)、高端儀器和試劑、生物信息資源等積累不夠，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系仍不完善，具有國際競爭力的企業(yè)還比較少，百年疫情沖擊國際開放合作等不利因素。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。對于發(fā)展壯大生物經(jīng)濟來說，創(chuàng)新就是‘牛鼻子’，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來?！蓖跸璞硎荆兑?guī)劃》將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動”作為“十四五”發(fā)展生物經(jīng)濟的五個原則之首，強調(diào)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用，打造國家戰(zhàn)略科技力量，健全科研攻關(guān)機制，加快突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)科技自立自強，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定水平?！兑?guī)劃》堅持問題導向，從4個方面部署提升生物經(jīng)濟創(chuàng)新能力。

一是加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力。瞄準重點領(lǐng)域?qū)嵤﹪抑卮罂萍柬椖亢椭攸c研發(fā)計劃，超前部署引領(lǐng)性國家重大科技基礎設施，打造生物領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量。實行“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，開展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新。

二是培育壯大競爭力強的創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育細分領(lǐng)域的單項冠軍，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。壯大新型創(chuàng)新力量，支持建立產(chǎn)用聯(lián)合體，加快研究型醫(yī)院、臨床醫(yī)學研究中心和轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究中心建設，鼓勵建設行業(yè)研究院和創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟等。

三是優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局。引導創(chuàng)新資源向重點區(qū)域集聚，實施重點產(chǎn)業(yè)專項提升行動，先行先試改革舉措，打造生物經(jīng)濟創(chuàng)新極和生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。推動國家生物產(chǎn)業(yè)基地向高端化、國際化、平臺化方向發(fā)展。

四是深化生物經(jīng)濟創(chuàng)新合作。鼓勵國內(nèi)科研機構(gòu)主動發(fā)起和參與國際大科學計劃，鼓勵企業(yè)加快融入國際市場，推動重點產(chǎn)品走出去。建設對外合作生物產(chǎn)業(yè)園，在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港探索開展先進生物治療診斷技術(shù)的開發(fā)與應用。

圖片來源：國家發(fā)展改革委官網(wǎng)