當前，中航西安飛機工業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱公司）正處于轉型升級、全面建成卓越績效企業(yè)的關鍵時期，面對全面從嚴治黨、全面深化改革、軍民融合、對標一流、科技創(chuàng)新等新形勢和新要求，如何準確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局是我們面臨的重大課題。結合內外發(fā)展形勢需要，我們制定了“十四五”公司規(guī)劃，提出了全面實現(xiàn) “智慧管理、智慧運營、智慧黨建、智能制造”的“四智”目標。經(jīng)驗告訴我們，深化改革越深入，發(fā)展環(huán)境越復雜就越要強調法治合規(guī)。“四智”目標的實現(xiàn)離不開法治的規(guī)范、保障和引領、帶動。在新的發(fā)展階段，公司必須以習近平法治思想為指引，持續(xù)優(yōu)化完善合規(guī)管理體系，深入推進合規(guī)與業(yè)務融合，以合規(guī)的方式支撐公司戰(zhàn)略，護航高質量發(fā)展。法治和發(fā)展緊密融合、相互促進，既是法治的價值之體現(xiàn)，更是公司長遠發(fā)展之必然。實現(xiàn)這一目標需做好以下幾個方面工作：

一、 堅持黨對合規(guī)管理的領導，鑄法治之魂

公司實施“黨建+合規(guī)”策略，始終將黨的建設與合規(guī)管理工作同謀劃、同部署、同要求、同推進、同檢查，黨委會通過組織合規(guī)專題學習、審議決策合規(guī)管理規(guī)定等重大合規(guī)管理制度，聽取合規(guī)管理年度、季度報告，訴訟仲裁案件報告等方式，研究討論部署合規(guī)管理重大問題。公司黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會（合規(guī)管理委員會）專題審議法律合規(guī)工作報告12次，同時在黨委會、辦公會審議的各類“三重一大”事項，將法治合規(guī)作為會前審議一項必審要素。黨委在合規(guī)管理體系建設中，持續(xù)發(fā)揮了“把方向、管大局、促落實”職能，公司合規(guī)經(jīng)營、依法治理能力不斷提升。

二、 堅持持續(xù)優(yōu)化完善合規(guī)管理體系，筑法治之基

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。合規(guī)管理體系就是公司的治理體系，是依法治企的總抓手；公司的管理能力就是運用制度管理公司各方面事務的能力。

公司將合規(guī)作為企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化的重要依托，將合規(guī)管理體系作為全面依法治企的總抓手，堅持規(guī)則導向，在明確合規(guī)義務分解標準、統(tǒng)一顆粒度的基礎上，在法律的框架下全面推進合規(guī)義務與各個管理體系的深度融合。通過“規(guī)”這個紐帶，以入業(yè)務、入流程、入制度、入崗位、入考核、入系統(tǒng)為主線，將合規(guī)與法律、風險、內控、質量、安全、保密、環(huán)保等所有業(yè)務管理鏈條全部貫通，同時通過合規(guī)義務的迭代更新機制，最大限度合并同類項，減少重復管控，有效保障企業(yè)管理體系的系統(tǒng)性、協(xié)調性、規(guī)范性。通過合規(guī)管理體系的建設運行，公司初步實現(xiàn)將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，提升企業(yè)競爭力。

三、 堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，行法治之力

權力是一把“雙刃劍”，依法依規(guī)行使可以造福人民，違法違規(guī)行使必然禍害人民。黨領導健全保證憲法全面實施的體制機制，確立憲法宣誓制度，弘揚社會主義法治精神，提高國家機構依法履職能力，提高各級領導干部運用法治思維和方式解決問題、推動發(fā)展的能力，增強全社會法治意識。

公司黨委書記、董事長履行法治合規(guī)建設第一責任人職責，堅持經(jīng)營管理紅線意識、底線思維。在黨委理論學習中心組上 作“以案為鑒，合規(guī)成就未來”專題授課，提出要以案為鑒合規(guī)成就未來，必須堅持黨的領導，強化政治擔當；要以案為鑒合規(guī)成就未來，必須貫徹集團公司“全面合規(guī) 護航藍天”的合規(guī)理念，做到人人合規(guī)、事事合規(guī)；要以案為鑒合規(guī)成就未來，必須堅持依法治企建立一流的合規(guī)體系；要以案為鑒合規(guī)成就未來，必須培育“合規(guī)創(chuàng)造價值、合規(guī)促進發(fā)展、合規(guī)守護價值”的新合規(guī)文化。

各級領導干部在分管業(yè)務領域充分發(fā)揮了“關鍵少數(shù)”表率作用，通過例會、職工大會等形式講法治合規(guī)，積極帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事。

堅持一級抓一級、層層抓落實，各級領導干部的法治思維和規(guī)則意識不斷提升，法治的規(guī)范、指引、教育作用全面發(fā)揮，法治在推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“軌道”作用進一步顯現(xiàn)。

四、 堅持制度管人與文化育人共同推進，積法治之勢

用制度管人是他律，用文化育人是自律。一方面，公司堅持依法治企，持續(xù)優(yōu)化合規(guī)義務庫，明確重點領域的合規(guī)管理要求，劃出紅線和底線，為公司運營立明規(guī)則、破潛規(guī)則，推進各項業(yè)務合規(guī)合紀運行，讓遵規(guī)守紀者揚眉吐氣，讓違規(guī)失德者寸步難行。另一方面，從理念、制度、行為、習慣、文化五個方面入手，通過線上線下這個合規(guī)普法活動載體，以職工身邊的典型法律案件、新法頒布等為契機，采用“以案講法”形式編發(fā)學習資料，開展普法宣傳，從外力入手引發(fā)內在法治需求，經(jīng)過長期的浸潤，達到法治內化于心的目的。通過理念引領制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習慣、習慣塑造文化的層層遞進的轉化過程，讓法治合規(guī)要求轉化為職工和工作生活的下意識的行為，法治合規(guī)文化深入人心，文化又反過來引領行為，法治厚積薄發(fā)之勢已悄然形成。

結語

一流的企業(yè)不僅要有一流的技術、一流的產品這種硬實力，也要有一流的法治合規(guī)體系這樣的“軟實力”作為支撐和保障。在“十四五”期間和新時代航空強國建設的征程中，我們將用習近平法治思想武裝頭腦，積極落實國資委和集團公司“合規(guī)管理強化年”各項工作要求，推動法治西飛建設再創(chuàng)佳績，進一步發(fā)揮法治合規(guī)“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”作用，持續(xù)提升引領支撐能力、風險管控能力、涉外保障能力、主動維權能力、數(shù)字化管理能力，堅持依法依規(guī)應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，為深化改革、全面建成卓越績效企業(yè)提供更加有力的支撐保障。

（中航西安飛機工業(yè)集團股份有限公司總法律顧問 崔龍）