國家能源集團(tuán)云南電力有限公司（以下簡稱國家能源集團(tuán)云南公司或公司）是國家能源集團(tuán)在滇設(shè)立的全資子公司，所屬全資、控參股公司主要經(jīng)營火電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電業(yè)務(wù)。

近年來，國家能源集團(tuán)云南公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照中央全面依法治國工作會(huì)議要求，緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持依法合規(guī)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，有效防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，積極培育法治合規(guī)文化，持續(xù)推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)取得成效。

一、 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢法治企業(yè)建設(shè)的思想基礎(chǔ)

依法治國、建設(shè)法治國家是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，依法治企是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在要求。公司將習(xí)近平法治思想作為各級黨委中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課程，作為普法的重要內(nèi)容，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入心入腦，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，為持續(xù)深化法治企業(yè)建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司各項(xiàng)決策部署，結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真研究制定公司法治建設(shè)實(shí)施方案，堅(jiān)持企業(yè)黨委對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機(jī)制，黨委書記、董事長對法治工作研究部署、協(xié)調(diào)強(qiáng)化落實(shí)重大決策法律審核機(jī)制，修訂完善公司“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法，真正把習(xí)近平法治思想貫穿決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營全過程，將符合法治精神、遵守法律規(guī)定作為決策的首要前提、運(yùn)營的底線紅線，堅(jiān)決做到依法治企、合規(guī)經(jīng)營。

二、 健全完善管理機(jī)制，夯實(shí)法治企業(yè)建設(shè)的工作基礎(chǔ)

進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度下的公司法人治理體系，突出章程在規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)關(guān)系中的基礎(chǔ)性作用，修訂完善國家能源集團(tuán)云南公司章程，厘清股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)邊界，制定董事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則等制度，明確議事規(guī)則、決策機(jī)制和履職程序，進(jìn)一步規(guī)范工作流程。加強(qiáng)所屬企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，調(diào)整、配齊董事會(huì)成員，確保外部董事占比超過三分之二，所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。修訂完善出資企業(yè)三會(huì)議案管理辦法，上線三會(huì)管理信息系統(tǒng)，以股東會(huì)、董事會(huì)決議等方式對所屬企業(yè)行使管理職權(quán)，法人人格否認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。

完善規(guī)章制度體系，制定了規(guī)章制度管理辦法，強(qiáng)化對制度的全生命周期管理，及時(shí)開展制度“立改廢”工作，規(guī)章制度體系健全完善；強(qiáng)化制度執(zhí)行和實(shí)施，開展采購制度執(zhí)行情況檢查、對照制度進(jìn)行內(nèi)控審計(jì)等工作，制度規(guī)范作用得到有效發(fā)揮。

推進(jìn)合規(guī)管理體系，持續(xù)完善合規(guī)管理工作機(jī)制，制定出臺合規(guī)管理實(shí)施辦法、合規(guī)工作方案，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法律部門歸口、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合規(guī)管理體系。開展“合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控一體化推進(jìn)”精益管理項(xiàng)目，探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高管理效能。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)上會(huì)前合法、合規(guī)審查制度，議題主辦部門負(fù)責(zé)進(jìn)行合規(guī)審查、法律部門負(fù)責(zé)合法性審查的機(jī)制得到有效落實(shí)。

三、 堅(jiān)持依法合規(guī)，服務(wù)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展

突出法律保障功能，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，突出對企業(yè)改革、扭虧治虧、資產(chǎn)購置等企業(yè)重大經(jīng)營改革的法律支持和保障，深度參與方案設(shè)計(jì)、交易談判、協(xié)議審核等各個(gè)環(huán)節(jié)，把控重大法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞中心工作，加強(qiáng)對當(dāng)前新能源發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目、重大投資活動(dòng)的法律支持，做好法律把關(guān)與業(yè)務(wù)管理的貫通，持續(xù)為公司重大決策、改革發(fā)展、維護(hù)權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

加強(qiáng)交易風(fēng)險(xiǎn)防控，修訂完善合同管理實(shí)施辦法，調(diào)整合同提級審核標(biāo)準(zhǔn)，提升合同管理辦法的可操作性。強(qiáng)化集團(tuán)公司合同范本運(yùn)用，制定國家能源集團(tuán)云南公司信息化、資金統(tǒng)借統(tǒng)還合同范本，有效提高合同質(zhì)量。強(qiáng)化合同管理系統(tǒng)運(yùn)用，形成經(jīng)濟(jì)合同與付款對接的有效機(jī)制，本部經(jīng)濟(jì)合同審核率繼續(xù)保持100%，基層單位重大經(jīng)濟(jì)合同提級審核率實(shí)現(xiàn)100%，審核質(zhì)量穩(wěn)步提高。

強(qiáng)化案件管理，加大法律糾紛案件處置力度，強(qiáng)化案件辦理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管控，綜合運(yùn)用訴訟、仲裁、調(diào)解等多種手段妥善解決案件，今年公司及所屬企業(yè)結(jié)案的法律案件，全部勝訴或和解，案件管理價(jià)值創(chuàng)造作用進(jìn)一步發(fā)揮。

深化普法工作，制定印發(fā)“八五”普法工作規(guī)劃，明確“八五”普法的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作步驟。貫徹“誰主管、誰普法”的普法機(jī)制，落實(shí)普法主體責(zé)任，法律部門鼓勵(lì)協(xié)助業(yè)務(wù)部門開展專項(xiàng)領(lǐng)域的法律講座、培訓(xùn)班等普法活動(dòng)，把法治宣傳教育內(nèi)化到業(yè)務(wù)流程。充分利用好“美好生活·民法典相伴”“國家安全宣傳周”“憲法宣傳周”“安全生產(chǎn)宣傳月”等主題活動(dòng)，通過舉辦法律講座、播放普法視頻、開設(shè)普法專題、粘貼普法宣傳掛圖、發(fā)放法律法規(guī)讀本等多種形式開展習(xí)近平法治思想、《安全生產(chǎn)法》、黨內(nèi)法規(guī)等政策法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部“依法決策、合規(guī)經(jīng)營”的意識進(jìn)一步加強(qiáng)，法治氛圍日漸濃厚。

在公司黨委的高度重視下，公司法治工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到，還存在法律意見采納率不夠高、專職法律人員力量不足等問題，這些問題都需要在深化法治企業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，采取有力措施，逐步加以解決。

法治建設(shè)是一項(xiàng)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性、長期性工作，公司將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，落實(shí)國務(wù)院國資委、集團(tuán)公司各項(xiàng)決策部署，咬定目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，為推動(dòng)法治企業(yè)建設(shè)取得新跨越和新突破而不懈努力。

（國家能源集團(tuán)云南電力有限公司副總經(jīng)理、總法律顧問 王利政）