2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，首次提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的根本指導(dǎo)地位。2021年國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），將習(xí)近平法治思想融入中央企業(yè)法治建設(shè)的實(shí)踐工作中，對(duì)“十四五”時(shí)期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設(shè)作出全面部署。同年，國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)投）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，根據(jù)《意見》，編制印發(fā)國(guó)投“十四五”法治專項(xiàng)規(guī)劃，為“十四五”時(shí)期“法治國(guó)投”建設(shè)細(xì)致謀劃了賡續(xù)奮斗的任務(wù)表和路線圖。

作為國(guó)投的重要控股企業(yè)，中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中投保或公司）在國(guó)投的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，根據(jù)國(guó)資委法治央企建設(shè)總體思路，按照國(guó)投法治建設(shè)總體要求，堅(jiān)定不移地打造“法治中投保”，以高質(zhì)量的法治工作，為企業(yè)創(chuàng)造了顯著的法治價(jià)值。

一、 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障法治建設(shè)

習(xí)近平法治思想把堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作為決定全面依法治國(guó)政治方向的首要問題，習(xí)近平總書記指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證”。在法治建設(shè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在中投保集中體現(xiàn)為基層黨組織對(duì)依法治企的黨建引領(lǐng)。

中投保法律合規(guī)部黨支部著力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，創(chuàng)建支部黨建品牌“法律對(duì)對(duì)碰”，建立“對(duì)對(duì)碰學(xué)習(xí)會(huì)”“對(duì)對(duì)碰討論會(huì)”“對(duì)對(duì)碰交流會(huì)”的常態(tài)化黨建引領(lǐng)機(jī)制，深徹激發(fā)黨建內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)全面依法治企。通過定期學(xué)習(xí)會(huì)，帶領(lǐng)支部全體黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義，把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，運(yùn)用習(xí)近平法治思想的科學(xué)方法指導(dǎo)實(shí)踐；通過討論會(huì)，深入研討公司業(yè)務(wù)發(fā)展中的法律問題，提高法律洞察力和前瞻性，助力業(yè)務(wù)發(fā)展；通過支部交流會(huì)，打通內(nèi)外部交流渠道，與內(nèi)部相關(guān)部門及外部專家進(jìn)行了充分的學(xué)習(xí)交流，為法律風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供了高水準(zhǔn)的黨建和業(yè)務(wù)融合交流平臺(tái)。

二、 堅(jiān)持依法治企，向高水平“法治中投保”邁進(jìn)

中投保堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地把準(zhǔn)依法治企正確方向，不斷深化依法治企各項(xiàng)工作，持續(xù)提升依法治企水平，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為打造“為國(guó)而擔(dān)”一流典范、實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障。

“十三五”期間，中投保積極落實(shí)國(guó)資委《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》以及國(guó)投《全面推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》提出的法治建設(shè)任務(wù)和要求，堅(jiān)持“依法經(jīng)營(yíng)、適法創(chuàng)新、用法發(fā)展”，加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)了治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的“法治中投保”新局面。

2021年是“十四五”開局之年，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委《意見》和國(guó)投“十四五”法治專項(xiàng)規(guī)劃，中投保在全面總結(jié)“十三五”期間法治建設(shè)工作成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，展望公司“十四五”發(fā)展定位，結(jié)合實(shí)際，制定中投保“十四五”法治專項(xiàng)規(guī)劃，明確“十四五”期間公司法治建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)工作任務(wù)和保障措施，為公司法治工作指明了建設(shè)高水平“法治中投保”的方向，并將持續(xù)推動(dòng)“十四五”期間各項(xiàng)法治建設(shè)工作有序開展和高質(zhì)量完成。

三、 完善規(guī)章制度體系，夯實(shí)法治建設(shè)制度基礎(chǔ)

中投保高度重視內(nèi)部規(guī)章制度體系建設(shè)，并以此作為推進(jìn)依法治企的總抓手。在2013年即制定了公司《規(guī)章制度管理辦法》，2021年在總結(jié)規(guī)章制度管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了全面修訂，強(qiáng)化了對(duì)規(guī)章制度立、改、廢的全生命周期管理，并根據(jù)適用范圍、重要程度和管理幅度，將規(guī)章制度分為基本管理制度、重要管理制度和專項(xiàng)管理制度。截至2021年12月底，中投保的規(guī)章制度共計(jì)169件，覆蓋了13個(gè)管理領(lǐng)域。

中投保高度重視內(nèi)部規(guī)章制度的針對(duì)性和實(shí)效性，2021年根據(jù)“立改廢”計(jì)劃，結(jié)合內(nèi)外部新形勢(shì)、新要求，共制定規(guī)章制度9件，修訂規(guī)章制度18件，廢止規(guī)章制度5件。其中，既有為積極落實(shí)將國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)要求納入章程等制度體系專項(xiàng)工作，修訂公司章程這樣的強(qiáng)基“大手筆”，又有制定合伙企業(yè)管理辦法等試行規(guī)范的靈活“小手段”，既適應(yīng)了外部變化，又滿足了發(fā)展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化了依法治企的制度保障。

四、 做好法律風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮法治建設(shè)壓艙石作用

法律風(fēng)險(xiǎn)管控能力是法治工作能力的重要體現(xiàn)。中投保是以擔(dān)保增信為主業(yè)的全國(guó)性融資擔(dān)保公司，對(duì)于公司而言，合同即產(chǎn)品。中投保自成立以來即認(rèn)真做好每個(gè)產(chǎn)品的法律風(fēng)險(xiǎn)管控，在持續(xù)確保經(jīng)濟(jì)合同法律審核率100%基礎(chǔ)上，不斷提高審核質(zhì)量。公司法務(wù)團(tuán)隊(duì)每年審核各類合同及法律文件超2000件，為公司改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理提供了強(qiáng)有力的法治服務(wù)保障，切實(shí)在源頭防控了法律風(fēng)險(xiǎn)，始終確保公司業(yè)務(wù)發(fā)展依法合規(guī)。

立足公司業(yè)務(wù)實(shí)際，中投保在成立之初即建立了示范合同文本庫(kù)，并結(jié)合法律法規(guī)、監(jiān)管政策及業(yè)務(wù)需求變化，及時(shí)更新修訂，截至2021年底庫(kù)內(nèi)文本涵蓋16大類領(lǐng)域、共計(jì)320個(gè)，為不同業(yè)務(wù)“產(chǎn)品”量身制作了合身的法律風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)服”。同時(shí)，法務(wù)團(tuán)隊(duì)總結(jié)多年的合同審核經(jīng)驗(yàn)，制定應(yīng)在各類合同中予以落實(shí)的審核標(biāo)準(zhǔn)，形成合同審核要素表，作為示范合同文本的配套補(bǔ)充，既確保了公司合同質(zhì)量，又充分兼顧了業(yè)務(wù)發(fā)展的效率需求。目前，中投保已形成由基本管理辦法、示范合同（條款）、合同審核要素表以及合同起草、審核及簽署指引組成的合同管理制度體系，打造了擔(dān)保行業(yè)合同管理的專業(yè)標(biāo)桿。

五、 注重法治隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)法治進(jìn)程

28年來，中投保法務(wù)團(tuán)隊(duì)法律工作者以過硬的專業(yè)能力，在《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《中華人民共和國(guó)民法典》等多部法律法規(guī)及擔(dān)保制度相關(guān)司法解釋的出臺(tái)過程中，積極反饋專業(yè)意見和建議，為推動(dòng)行業(yè)法治進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。

2020年就《關(guān)于審理?yè)?dān)保糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（征求意見稿）》向最高人民法院反饋意見，針對(duì)一人公司擔(dān)保、越權(quán)擔(dān)保情形下相對(duì)人善意的判定標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)保公司的特別適用規(guī)則等方面提出完善建議。同時(shí)，梳理抵押登記領(lǐng)域的實(shí)操問題并提出解決思路，積極推動(dòng)中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)與登記主管部門、最高人民法院的溝通，作為主力參與完成中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)組織編寫的《關(guān)于登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記操作等問題梳理報(bào)告》，并反饋給最高人民法院，使得行業(yè)的發(fā)聲被看到、聽到，實(shí)現(xiàn)了與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，中投保已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)擔(dān)保行業(yè)法治建設(shè)的一股重要力量。

在持續(xù)學(xué)習(xí)、踐行習(xí)近平法治思想的過程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到習(xí)近平法治思想根源于實(shí)踐，也落腳于實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想核心要義，是思想上的貫徹；運(yùn)用習(xí)近平法治思想，指引依法治企方向，是路線上的貫徹；圍繞法治央企建設(shè)的要求，持續(xù)踐行依法治企，是行動(dòng)上的落實(shí)。必以行，方能至，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想推動(dòng)依法治企，護(hù)航企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展并持續(xù)創(chuàng)造法治價(jià)值，是中央企業(yè)全體法律人的心之所向、行之所往。

（中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司首席合規(guī)官 總法律顧問 龍?jiān)汽?span style="text-indent: 28px;">）