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踐行習近平法治思想 以法治建設(shè)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
?——為中煤地質(zhì)總局創(chuàng)一流、再上新臺階提供堅實法治支撐保障
新使命新?lián)敚陧频Z奮進新征程的道路上,中煤地質(zhì)總局堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,
按照中央全面依法治國工作會議部署和國資委法治工作有關(guān)要求,緊緊圍繞總局“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略和國企改革三年行動,不斷深化治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治煤地建設(shè),全面依法治企取得新成效,有力保障了總局改革發(fā)展各項任務(wù)在法治軌道上穩(wěn)步推進。
一、 堅持黨的絕對領(lǐng)導,深入推進法治建設(shè)第一責任人職責落實
習近平總書記指出,“黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂”“黨的領(lǐng)導是推進全面依法治國的根本保證”。國有企業(yè)必須堅持黨對依法治企工作的絕對領(lǐng)導,始終保持正確的政治方向,切實把黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署落到實處,貫徹到法治建設(shè)全過程各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中煤地質(zhì)總局高度重視法治央企建設(shè),將依法治企作為推動企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐保障。堅持黨委對依法治企工作的全面領(lǐng)導,不斷完善黨委定期專題學法、定期聽取工作匯報、干部任前法治談話、述職必述法等制度,切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實作用。強化各級企業(yè)董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險職能,明確專門委員會推進法治建設(shè)職責,把法治建設(shè)納入整體工作統(tǒng)籌謀劃,將進展情況作為年度工作報告的重要內(nèi)容。健全企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責工作機制,黨委書記、董事長(執(zhí)行董事)、總經(jīng)理各司其職,對重點問題親自研究、部署協(xié)調(diào)、推動解決。
二、 堅持依法推進改革,服務(wù)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展
習近平總書記多次強調(diào),各級領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項工作。在進一步深化法治央企建設(shè)中,我們必須準確把握全面深化改革、全面依法治企“鳥之兩翼、車之兩輪”的辯證關(guān)系,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,始終堅持在法治軌道上深化改革、推進工作、實現(xiàn)發(fā)展。總局制定實施《中國煤炭地質(zhì)總局改革三年行動實施方案(2020-2022年)》,重點圍繞完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化混合所有制改革、市場化經(jīng)營機制改革、國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)等方面全面推進。體制、機制改革是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,作為頂層架構(gòu)設(shè)計,關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展的方向性、全局性,我們始終堅持在法治下推進改革,法律合規(guī)工作更加突出融入中心、全面參與、主動作為,緊盯國企改革三年行動、經(jīng)營發(fā)展重點工作,深入分析對企業(yè)提出的新任務(wù)新要求,實現(xiàn)法律審核源頭介入、全程把關(guān),有效防范法律合規(guī)風險,確保于法有據(jù)、依法而行,防范違規(guī)操作、避免國有資產(chǎn)流失,助力總局改革轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。
三、 堅持法治與業(yè)務(wù)深度融合,不斷拓展法治管理和服務(wù)職能
堅守依法合規(guī)經(jīng)營底線,把法律工作融入各項業(yè)務(wù)工作全過程,強化法律保障,推進法律管理效能提升。進一步完善經(jīng)濟行為合法合規(guī)性審查機制,發(fā)揮事前把關(guān)和預防職能,鞏固法律前置審核管理,將合法合規(guī)性審查有效嵌入管理和決策流程,做到應(yīng)審必審,實現(xiàn)規(guī)章制度(黨委規(guī)范性文件)、經(jīng)濟合同、重要決策和對外往來函件四項法律審核全覆蓋,重點推進督導法律審核在所屬企業(yè)貫徹落實,確保法律審核率達到100%。多形式組織參與企業(yè)重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)營活動,提供法律支持和保障。在深化改革、公司治理、投資并購、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、處僵治困、招投標、項目合作等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重大業(yè)務(wù)經(jīng)營活動推進實施過程中,通過風險論證、盡職調(diào)查、商務(wù)談判、出具法律意見、起草審查法律文件、提供法律指導咨詢、加強法律監(jiān)督等多種方式,防范各類法律風險,保障經(jīng)營管理依法合規(guī)。同時,著力提高法律審核質(zhì)量,積極推動經(jīng)濟行為法律審核從高過手率向高質(zhì)量提升,圍繞“管理+效益”,強化法治效能發(fā)揮。
四、 堅持依法應(yīng)對風險,提升風險管控能力、防范化解重大風險
新形勢下,必須高度警惕企業(yè)發(fā)展中的各種風險挑戰(zhàn),提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,善于在辨析風險挑戰(zhàn)中提高化解能力,善于運用法治手段和法律武器解決問題。強化全面風險管理,踐行“主動風險管理”理念,持續(xù)加強風險防范長效機制建設(shè),在發(fā)展中解決問題,提升風險預警和處置能力。突出重大風險管控和成效,做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效防范重大風險蔓延和疊加,筑牢不發(fā)生重大風險和系統(tǒng)性風險的底線。加強業(yè)務(wù)風險管控基礎(chǔ)管理,把風險防范機制建設(shè)與經(jīng)營業(yè)務(wù)開展協(xié)同配合起來,從項目源頭抓起,強化項目合作方資信、主體狀況和履約能力盡職調(diào)查,加強項目承接可行性研究及風險評估論證,規(guī)范合同談判、審核、簽訂、履行等各環(huán)節(jié)管理,扎實穩(wěn)健開展業(yè)務(wù)。高度重視法律糾紛案件管理,加強組織領(lǐng)導,總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),下大功夫、花大氣力,集中組織開展積案專項清理,積極穩(wěn)妥化解訴訟風險事項,保護好國有資產(chǎn)安全。
五、 堅持開展法治宣傳教育,增強干部職工法治觀念、法治素養(yǎng)
突出學習宣傳習近平法治思想,在學懂弄通做實上下功夫,深刻理解核心要義和豐富內(nèi)涵,以更強的行動自覺把學習成效轉(zhuǎn)化為法治央企建設(shè)的生動實踐。不斷創(chuàng)新普法形式,拓寬普法渠道,豐富普法內(nèi)容,以企業(yè)經(jīng)營管理需求和職工日常生活遇到的具體法律問題為切入口,提高普法的精準性和有效性。開展專題普法,落實以案釋法和典型案例發(fā)布制度。突出“關(guān)鍵少數(shù)”,強化領(lǐng)導干部法治意識培養(yǎng),完善黨委中心組法治專題學習和領(lǐng)導干部法律培訓自學制度,促進運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。推進基層職工法治宣傳培訓,把法治教育培訓納入職工教育培訓計劃,作為入職培訓、崗位培訓的必訓內(nèi)容,提升依法履職能力。培育企業(yè)法治文化、合規(guī)文化,融合法治央企建設(shè),打造體現(xiàn)地質(zhì)勘探與生態(tài)文明建設(shè)為主題的法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地,充分發(fā)揮法治文化的教育、熏陶和指引功能,為總局改革發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治氛圍。
新征程上,中煤地質(zhì)總局將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平法治思想,更加重視法治、厲行法治,以法治凝聚改革共識、賦能高質(zhì)量發(fā)展,不斷激發(fā)改革紅利和發(fā)展?jié)摿Γ瑸橹忻旱刭|(zhì)總局創(chuàng)一流、再上新臺階提供堅實法治支撐保障。
(中國煤炭地質(zhì)總局法律事務(wù)部部長 張強;中國煤炭地質(zhì)總局法律事務(wù)部 劉春蕾、薛創(chuàng))
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