黨的十九大報告提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，明確了新時代國有企業(yè)改革發(fā)展的方向。打造“世界一流企業(yè)”是“國企改革三年行動”“對標(biāo)世界一流管理提升”的行動目標(biāo)，更是核能企業(yè)為落實國家能源戰(zhàn)略與“雙碳”目標(biāo)，必須和必將肩負的歷史重任。國家核電（上海核工院）將習(xí)近平法治思想融入企業(yè)的法治實踐，細化為行動項清單，閉環(huán)管理、持續(xù)提升，為建設(shè)“世界一流企業(yè)”提供堅實的法治保障。

新形勢下，如何把習(xí)近平法治思想落到實處，響應(yīng)和支撐國家能源戰(zhàn)略，打造世界一流核能企業(yè)，是我們一直在探索與思考的課題。近一年來，在落實習(xí)近平法治思想方面，有幾點體會與感悟：

一、 聚焦學(xué)思踐悟，持續(xù)塑造一流的法治文化

孟子說：“徒法不足以自行。”法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。近一年來，公司全方位加強法治文化建設(shè)，不斷推進習(xí)近平法治思想“入腦入心”。一是建立長效機制，謀劃將學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想作為公司“十四五”法治規(guī)劃和“八五”普法規(guī)劃的重中之重。在機制上，法律部門總體牽頭，各職能部門負責(zé)具體實施，形成配合聯(lián)動、分層推進機制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體員工、專業(yè)人員法治意識全面提升。二是堅持問題導(dǎo)向，努力打破普法針對性不強、實效性偏低的痛點堵點，以企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際需求為出發(fā)點，積極創(chuàng)新普法方式，開展“一對一法律門診”等活動，營造尊法律、重合同、守信用的法治氛圍。三是加強考核激勵，特別是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。經(jīng)過不懈努力，尊法、學(xué)法、守法、用法已成為員工思維方式和行為習(xí)慣；“決策先問法、違法不決策”的法治理念已成為企業(yè)日常運營的根基。

二、 聚焦科學(xué)立法，努力營造一流的法治環(huán)境

王安石說：“立善法于一國，則一國治。”對國家而言，科學(xué)立法的核心在于以高質(zhì)量立法保障和促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；對于企業(yè)而言，助力科學(xué)立法，營造一流的法治環(huán)境，則是提升法治價值的前端力量。近一年來，公司積極參與核能政策法規(guī)的研究與建議，保障國家能源戰(zhàn)略與“雙碳”目標(biāo)落實，促進核能事業(yè)健康有序發(fā)展。一方面，針對國內(nèi)核電市場，積極參與全球最先進三代核電自主化項目的成功經(jīng)驗總結(jié)，梳理良好的合規(guī)實踐經(jīng)驗，爭取有利的核能發(fā)展政策，保障國內(nèi)核電項目在確保安全的前提下穩(wěn)步推進；另一方面，針對國外核電市場，積極完成國家部委委托的課題任務(wù)，梳理分析新形勢下主要核電國家核能發(fā)展政策法規(guī)，以兼容并蓄的開放精神，借鑒境外法治實踐的良好經(jīng)驗，聚焦關(guān)鍵、補齊短板，積極探索研究核能綜合利用、核能與智慧能源協(xié)同發(fā)展政策，為中國核能發(fā)展政策制定建言獻策，促進核電“走出去”取得新突破。

三、 聚焦法治思維，穩(wěn)步構(gòu)建一流的企業(yè)治理

在習(xí)近平法治思想的指引下，公司全面貫徹落實“兩個一以貫之”，持續(xù)推進國企改革，努力打造一流的現(xiàn)代企業(yè)治理體系與能力。一是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則和決策程序，推動治理主體權(quán)責(zé)明晰，依法履職到位。二是以法治思維推進國企改革，改革方案依法依規(guī)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓公開公允、規(guī)范操作，切實防范國資流失。三是穩(wěn)妥推進股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，推進公司上市實現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)范運作；試點項目跟投機制，推行核心骨干員工的股權(quán)激勵；推動與民營資本成立混合所有制公司，各取所長、發(fā)揮合力。四是持續(xù)推進參控股企業(yè)改革創(chuàng)新，通過優(yōu)化章程，明確治理主體的責(zé)權(quán)利，激發(fā)投資企業(yè)經(jīng)營活力，實現(xiàn)國資保值增值；通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、公司強制清算等方式，實現(xiàn)股權(quán)投資的合法有序退出。

四、 聚焦風(fēng)險應(yīng)對，著力鍛造一流的風(fēng)控能力

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增多，風(fēng)險和挑戰(zhàn)會更加突出，我們需要依靠依法治理的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。近一年來，公司積極將重大法律風(fēng)險管控落到實處，一是堅持“三項審查”應(yīng)審必審，落實重大決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同合法性審查和風(fēng)控審查，確保不發(fā)生責(zé)任性法律風(fēng)險事件。二是持續(xù)推進風(fēng)險管理信息化，研究建立一套契合公司實際的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，風(fēng)險管理借助信息化平臺，全面、集中監(jiān)控企業(yè)風(fēng)險并將風(fēng)險管理工作常態(tài)化。三是有效應(yīng)對風(fēng)險，關(guān)注底線思維的同時，基于事實，客觀評價風(fēng)險發(fā)生的可能性與影響程度，研究采取相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避措施，注重在風(fēng)險可控的前提下促成商事交易。四是在風(fēng)險和危機中尋找機遇，借助“反脆弱”（Anti-fragile）理論，培養(yǎng)抵御危機并從危機中獲益的能力，轉(zhuǎn)危為機、循環(huán)改進，努力實現(xiàn)成為世界一流核能企業(yè)的宏偉目標(biāo)。

五、 聚焦合規(guī)管理，努力打造一流的涉外法治能力

“引進來”與“走出去”始終是核能企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的兩條主線，而涉核技術(shù)、設(shè)備一直是各國進出口管制的重點。近年來，在美國政府逐步收緊向中國出口核能技術(shù)的大背景下，公司緊密跟蹤政策走向，審慎研究客觀分析，積極穩(wěn)妥應(yīng)對風(fēng)險。一是始終秉持合規(guī)性第一、經(jīng)濟性第二的原則，致力于加強核進出口合規(guī)體系與能力建設(shè)，逐步探索建立一套符合企業(yè)經(jīng)營實際的核進出口合規(guī)管理機制，逐步形成一套能夠有效指導(dǎo)工作開展的合規(guī)風(fēng)險管理指引，從源頭保障核進出口業(yè)務(wù)依法合規(guī)開展。二是始終高度重視設(shè)備國產(chǎn)化和技術(shù)自主研發(fā)，以技術(shù)自主化、設(shè)備國產(chǎn)化作為解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵，為核電項目“引進來”與“走出去”夯實基礎(chǔ)，從根本上保障核能事業(yè)的健康發(fā)展。

2022年，公司將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅決打贏“國企改革三年行動”“對標(biāo)世界一流管理提升”攻堅戰(zhàn)，將習(xí)近平法治思想核心要義轉(zhuǎn)化為具體行動項，做到清單管理、閉環(huán)管理，充分發(fā)揮法治對打造“世界一流企業(yè)”的引領(lǐng)、支撐和保障作用，不斷開創(chuàng)全面依法治企工作新局面。

（國家核電技術(shù)有限公司、上海核工程研究設(shè)計院有限公司 法律與企管部 副主任、公司律師 黃炎 

國家核電技術(shù)有限公司、上海核工程研究設(shè)計院有限公司 法律與企管部 法律科科長、公司律師 盧昉青）