新華社北京4月28日電 題：新職業(yè)教育法即將實施，職校生前景如何？

新華社“新華視點”記者  舒靜、姜琳、徐壯、孫飛

新修訂的職業(yè)教育法將于5月1日起施行。

我國擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，年均輸送1000萬畢業(yè)生。“新華視點”記者調查發(fā)現，一方面國家對于職業(yè)教育高度重視，近年來不斷出臺利好政策；另一方面，社會認可度不高、教育質量不高等問題依然是職業(yè)教育缺乏吸引力的主要原因。新修訂的職業(yè)教育法針對諸多現實問題，回應了社會關切。

打通上升通道 提升社會認可

長久以來，不少人對職業(yè)教育有著“低人一等”的刻板印象。

“以前有的家長說，寧愿去最差的普通高中，也不愿去職業(yè)中學?！币晃宦毿＠蠋熣f。

2021年《教育家》雜志發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展大型問卷調查報告》顯示，受訪學生和家長在選擇“職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難”時，均把“社會認可度”排在前列。

上升通道不暢、不寬，是其中原因之一。全國人大代表、杭州技師學院教師楊金龍表示，不少學生只要有機會還是希望能升學，但中職生畢業(yè)后繼續(xù)升學深造空間有限。

新職業(yè)教育法致力于打通上升通道。除設立本科層次職業(yè)學校，新職業(yè)教育法還為兩方面的探索預留了空間：在普通高等學校設置本科職業(yè)教育專業(yè)、在?？茖哟温殬I(yè)學校設置本科職業(yè)教育專業(yè)。

教育部相關負責人表示，這表明，職業(yè)學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學生的發(fā)展通道，將大幅提高學生上中等職業(yè)學校的積極性。

此外，新職業(yè)教育法提出，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展，建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度，促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認，這些舉措為不同稟賦學生提供了多種成才的可能。

21世紀教育研究院院長熊丙奇建議，隨著職教高考順利推進，有條件的地區(qū)可進一步探索建立普職融合的綜合高中，同時開設學術和技能課程，學生根據自己的興趣、能力與未來職業(yè)發(fā)展規(guī)劃自主選擇，參加普通高考或職教高考。

破除就業(yè)門檻 提高工人待遇

數據顯示，我國技能人才占勞動力人口總量的比重不到30%，與德國、日本等制造業(yè)強國的70%到80%相比，差距還比較大。目前，不少企業(yè)的技能人才面臨巨大缺口，供不應求。深圳職業(yè)技術學院2022屆畢業(yè)生招聘中，企業(yè)求人倍率約為7；北京電子科技職業(yè)學院每年學校推薦崗位數量與畢業(yè)生人數之比平均約15:1。

與此同時，不少職校學生在就業(yè)與個人發(fā)展中，或多或少地感受到“隱形門檻”與不平等待遇。

中國教育科學研究院2020年發(fā)布的一份全國中等職業(yè)教育滿意度測評報告顯示，中職畢業(yè)生面臨較多就業(yè)壁壘、“同工不同酬”的窘境，職業(yè)發(fā)展空間受限，離職率高，就業(yè)穩(wěn)定性低。

一位職校老師說：“我?guī)н^一個30多人的畢業(yè)班，畢業(yè)后2年，所有人都有離職記錄，離職后還從事本專業(yè)的只有3人。職校學生的高離職率與薪酬、地位有關，也與學生找不到職業(yè)方向與意義相關?！?/p>

針對破除就業(yè)門檻，營造公平環(huán)境，新職業(yè)教育法明確提出，用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求。

上述報告也顯示，企業(yè)一方面認為中職畢業(yè)生的能力素質不比其他來源的員工差，但另一方面給予中職畢業(yè)生的實際工資卻低于全國平均水平，中職畢業(yè)生月薪超過5000元的用人單位只占約10%。

某央企一位特級技師告訴記者，他拿了多個國家級獎項，屬于高技能領軍級人才，但收入仍達不到中層管理人員水平，職務上也一直未突破班組層級。

推進教師教材教法改革 提升教學質量

辦學質量不高也是職校缺乏吸引力的重要原因。

“解決職業(yè)院校的辦學質量問題，根本在于教師?！鄙钲诼殬I(yè)技術學院職教所副所長徐平利說。

“想要的人才進不來，在職的老師學歷提升難，兼職的教師不好用?！鄙虾５诙I(yè)大學職業(yè)技術教師教育學院執(zhí)行院長常小勇介紹，2021年對上海全部70所中職學校、19個專業(yè)大類師資隊伍調查顯示，目前中職學校主要師資來源為高校應屆畢業(yè)生，職業(yè)學校難以從企業(yè)招聘到合適的專業(yè)教師。

新職業(yè)教育法提出，國家建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，建立健全符合職業(yè)教育特點和發(fā)展要求的職業(yè)學校教師崗位設置和職務（職稱）評聘制度，國家鼓勵職業(yè)學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人等擔任專兼職教師。

教育部相關負責人表示，下一步要推進教師、教材、教法改革。賦予職業(yè)學校在機構設置、人才招聘、職稱評審、內部薪酬分配、科技成果轉化收益處置等方面更多自主權。

此外，目前存在的產教融而不合、校企合作不深不實，也讓職校培養(yǎng)的學生難以適應市場需求。

制造業(yè)企業(yè)五株科技董秘趙尚萍說，對一些中小企業(yè)而言，校企合作投入成本高，但收益有限，企業(yè)積極性不高。

北京電子科技職業(yè)學院汽車工程學院副院長朱青松介紹，一些學校的設備更新、課程設置及教學研發(fā)難以滿足企業(yè)需求。

新職業(yè)教育法以“產教融合”一詞取代現行法中的“產教結合”，用9處“鼓勵”、23處“應當”和4處“必須”，進一步明確諸多舉措，如企業(yè)可以設置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位；企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會責任報告等，也包含了獎勵、稅費優(yōu)惠等激勵政策。

北京市豐臺區(qū)職業(yè)教育中心學校校長趙愛芹說：“要形成學校、企業(yè)、產業(yè)、區(qū)域經濟相促進的良性循環(huán)，培養(yǎng)市場真正需要的人才。”（參與采寫：王優(yōu)玲、周圓、劉巍巍、黃興）