人民政協(xié)網(wǎng)徐州4月25日電 同在一片天，同飲一湖水，在江蘇沛縣安國(guó)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣c毗鄰煤礦高舉融合發(fā)展的旗幟，以協(xié)商議事促進(jìn)地礦之間交流、交往、交融，不僅形成了最大公約數(shù)，繪就了最大“同心圓”，更是創(chuàng)出了協(xié)同發(fā)展的“安國(guó)樣本”。

共商共贏，“變廢為寶”

在沛縣安國(guó)湖國(guó)家濕地公園，清風(fēng)徐來(lái)，漢風(fēng)水韻間，一條名為“協(xié)商議事同心橋”的棧道木橋，沿著湖面蜿蜒曲折；“君子和而不同”，立于扶欄、蘊(yùn)含著傳統(tǒng)協(xié)商文化的數(shù)十塊文化牌，移步換“語(yǔ)”，文化氣息濃郁散發(fā)。

“這條棧道木橋，可謂安國(guó)鎮(zhèn)黨委政府和徐礦集團(tuán)張雙樓煤礦融合發(fā)展的友誼象征?！迸婵h人民政府副縣長(zhǎng)、安國(guó)鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱成表示，近年來(lái)，地礦通過(guò)“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)，就采煤塌陷地村莊搬遷、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)議題攜手合作，助發(fā)展、惠民生、促和諧成效明顯。

安國(guó)湖國(guó)家濕地公園，就是地礦共商共贏，“變廢為寶、化腐朽為神奇”的杰作。這里曾是連片采煤塌陷地，荒野溝壑，滿(mǎn)目瘡痍，安國(guó)鎮(zhèn)政府和張雙樓煤礦經(jīng)過(guò)協(xié)商，認(rèn)為低洼塌陷應(yīng)堅(jiān)持修復(fù)，“宜景則景”。

經(jīng)過(guò)多年不懈努力，安國(guó)鎮(zhèn)在省市縣各級(jí)黨委政府的支持下，以采煤塌陷地綜合治理為突破口，為大地療傷，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，將曾經(jīng)的塌陷地打造成了融自然風(fēng)光、漢文化、煤文化、農(nóng)耕文化于一體的國(guó)家級(jí)濕地公園。

多年來(lái)，由于煤礦開(kāi)采，安國(guó)鎮(zhèn)境內(nèi)累計(jì)塌陷農(nóng)田耕地面積達(dá)13000多畝，安國(guó)鎮(zhèn)黨委政府和張雙樓煤礦經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，確定了“因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜漁則漁，宜景則景”的原則，對(duì)采煤塌陷地進(jìn)行復(fù)墾治理和生態(tài)修復(fù)。

這些采煤塌陷地，有的通過(guò)挖深墊淺、土地平整方式復(fù)墾為農(nóng)田、魚(yú)塘；有的實(shí)施了煤矸石充填復(fù)墾新技術(shù)，將沉陷地復(fù)墾為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，既解決了矸石露天存放環(huán)境污染問(wèn)題，又增加了耕地面積。

協(xié)以成事，惠及民生

環(huán)境整治，是地礦雙方協(xié)商議事的又一典型成果?！扒缣煲簧砘遥晏煲簧砟唷痹菑堧p樓礦區(qū)周邊環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。多年來(lái)，煤礦門(mén)前環(huán)境臟、亂、差，停車(chē)場(chǎng)狹小，礦區(qū)職工和周邊群眾都因出行不便、揚(yáng)塵紛飛頗有怨言。

為解決礦區(qū)周邊環(huán)境臟、亂、差的情況，安國(guó)鎮(zhèn)黨委政府與張雙樓煤礦黨委下定決心，一定要對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行徹底改造提升。

在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境實(shí)地調(diào)研和走訪職工、群眾訴求的基礎(chǔ)上，地礦雙方召集各自的黨員代表、群眾代表、鎮(zhèn)國(guó)土所、建設(shè)所、城管等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)“有事好商量”協(xié)商民主議事會(huì)，共同商討礦區(qū)周邊環(huán)境整治問(wèn)題。

經(jīng)深入?yún)f(xié)商交流探討，并向?qū)I(yè)人士咨詢(xún)，現(xiàn)場(chǎng)制定了施工方案：由煤礦出資，鎮(zhèn)政府實(shí)施，拓寬道路，路面鋪設(shè)瀝青；同步鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)，實(shí)施強(qiáng)電、弱電入地，道路兩旁安裝路燈。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，這項(xiàng)投資400多萬(wàn)元的民生工程終于完工，讓廣大煤礦職工和周?chē)罕娕氖纸泻谩?/p>

采煤塌陷地村莊搬遷，也在地礦雙方的協(xié)商下，村民滿(mǎn)意度愈來(lái)愈高。數(shù)據(jù)顯示，張雙樓煤礦自建礦以來(lái)，共計(jì)搬遷30個(gè)壓煤村莊，其中安國(guó)鎮(zhèn)就涉及23個(gè)，搬遷人口17000多人。

地礦經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，近年來(lái)采取“先搬后采，采遷平衡”的方式，逐步實(shí)現(xiàn)搬遷群眾向鎮(zhèn)區(qū)集中，而且搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，花園式帶電梯洋房，配套設(shè)施齊全，村民滿(mǎn)意度很高。  

運(yùn)煤道路治理、煤矸石儲(chǔ)藏外運(yùn)、礦井水排放等一系列問(wèn)題，均在地礦雙方共同努力的情況下完成。近年來(lái)，地礦雙方的“好議連臺(tái)”，助推解決了一大批民生問(wèn)題。

有事好商量，把事商量好。地礦雙方圍繞黨政所需、群眾所盼，注重把好選題關(guān)、主體關(guān)、調(diào)研關(guān)、討論關(guān)，推動(dòng)協(xié)商內(nèi)容有高度、參與有廣度、議事有深度、成效有厚度。

經(jīng)協(xié)商，雙方還達(dá)成了黨委建立黨建聯(lián)席會(huì)議、基層黨支部結(jié)對(duì)共建、黨建活動(dòng)陣地共享等共識(shí)，被總結(jié)為組織生活“聯(lián)過(guò)”、文體活動(dòng)“聯(lián)誼”、疫情防控“聯(lián)手”、美好家園“聯(lián)創(chuàng)”等為主題的“黨建十聯(lián)”。 

安國(guó)鎮(zhèn)黨委政府與張雙樓煤礦黨委更是將雙方聯(lián)合共建共享的經(jīng)驗(yàn)做法上升到制度層面，擬定了專(zhuān)門(mén)的文件付諸實(shí)施，創(chuàng)出了地礦協(xié)同發(fā)展的“安國(guó)樣本”。（李偉豪 李陽(yáng)）