國網(wǎng)天津市電力公司（以下簡稱國網(wǎng)天津電力）深入學習貫徹習近平法治思想，錨定國務(wù)院國資委“治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信”的法治央企建設(shè)目標，按照國家電網(wǎng)有限公司“建設(shè)具有完備法治體系和卓越法治能力的法治國網(wǎng)”工作部署和要求，以“強體系、抓制度、防風險、重監(jiān)督、深普法”為工作主線，全面推進“十四五”法治建設(shè)，取得了公司治理和電網(wǎng)安全高質(zhì)量發(fā)展雙豐收。

一、 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢依法治企之魂

堅持黨對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，關(guān)鍵少數(shù)帶頭履行法治建設(shè)職責，著力提升依法決策水平，法人治理機制更加成熟定型。

黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。完成公司及12家子企業(yè)章程修訂，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、董事會構(gòu)成與運行機制、“三會一層”職責權(quán)限等內(nèi)容，實現(xiàn)董事會配齊建強、外部董事占多數(shù)。制修訂《董事會議事規(guī)則》等11項公司治理制度，在落實法律及國資監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步厘清治理主體間的權(quán)責界面，有力支撐公司治理主體規(guī)范行權(quán)。黨建引領(lǐng)法治企業(yè)建設(shè)。公司黨委專題研究合規(guī)管理重要事項，聽取制度評估工作匯報，黨委中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班專題學習法治課程。落實干部任前法治談話、述職必述法等制度，將依法治企納入業(yè)績考核，將法治素養(yǎng)和依法履職情況列入考察使用干部制度要求。壓實法治企業(yè)建設(shè)責任。董事長、黨委書記帶頭講憲法，各級領(lǐng)導(dǎo)人員全年開展講法活動175次，提升領(lǐng)導(dǎo)人員運用法治思維和法治方式推動中心工作的能力，在分管領(lǐng)域研究落實法治建設(shè)、合規(guī)管理等工作要求。著力提升依法決策水平。總法律顧問對所有決策議題涉法情況進行審核把關(guān)、列席決策會議，提出法律合規(guī)意見，重大決策合法合規(guī)性審核率100%。發(fā)布股權(quán)投資等15類審核要點，提升審核精準度。

二、 抓實制度質(zhì)效，夯實依法治企之基

牽住“制度質(zhì)量”這個牛鼻子，完善制度體系、創(chuàng)新質(zhì)量標準、建立評估機制，打造優(yōu)質(zhì)制度供給源頭，夯實公司治理制度根基，以良法推動善治，有效提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

優(yōu)化制度體系實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋。確立制度效力等級及適用原則，完善以章程為核心，由基本管理制度、專業(yè)管理制度和其他運營規(guī)則組成的與公司治理體系相適應(yīng)的制度體系，將規(guī)范性文件納入制度體系管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)制度化覆蓋率、新興業(yè)務(wù)規(guī)范化管理率100%。創(chuàng)新質(zhì)量標準把好制度“出臺關(guān)”。按照“于法周延、于事簡便”原則，增加邏輯性、操作性、有效性、穩(wěn)定性強的優(yōu)質(zhì)制度供給，明確制度設(shè)計以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向，符合公司價值觀和企業(yè)文化，確立依法合規(guī)、公開透明、權(quán)責對等、精簡高效、SMART原則（即明確性、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)性和時限性）、強化監(jiān)督和容錯機制七項標準，提升制度設(shè)計能力。創(chuàng)新評估機制護航制度全周期。開展年度制度體系和質(zhì)量評估，對制度體系的完整性、邏輯性、適用性和個體制度的協(xié)同性、可操作性進行評價，形成報告并督導(dǎo)專業(yè)制度“立改廢”，促進制度體系良性循環(huán)。完善機制做實制度管理全鏈條。將立法技術(shù)應(yīng)用至制度建設(shè)管理，強化體系論證，固化起草調(diào)研與意見征求環(huán)節(jié)，嚴格制度審查，建立制度沖突與解釋、兩級制度宣貫解讀機制，全面提升制度管理規(guī)范化水平。

三、 合規(guī)管理一體化，提升依法治企之力

率先完成國資委“探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風險管理協(xié)同運作機制”工作落實，建立統(tǒng)一風險庫和風險管控機制，三道防線有機融合，建成全面覆蓋、高效運行的一體化合規(guī)管理體系，提升風險管控能力。

風險防控“一盤棋”。整合優(yōu)化法律、合規(guī)、內(nèi)控、風險管理職責統(tǒng)一至法律部。在全面風險庫一、二級風險框架下，依據(jù)業(yè)務(wù)流程，完善三、四級風險，融入法律合規(guī)風險，建立涵蓋23個專業(yè)，包括9個一級風險、26個二級風險、77個三級風險、479個四級風險及837項風險點的統(tǒng)一風險庫，對應(yīng)風險點細化內(nèi)控措施清單。機制管控“一條鏈”。建立風險識別、評估、監(jiān)測、報告、應(yīng)對一體化風險防控機制，將合規(guī)風險監(jiān)測融入重大風險季度監(jiān)測，組織專業(yè)部門依據(jù)風險庫、合規(guī)行為指引及合規(guī)管理制度對專業(yè)合規(guī)風險進行排查、報告、整改，提升風險監(jiān)測精準度和防控效果。合規(guī)共治“一張網(wǎng)”。圍繞重點專業(yè)和一線業(yè)務(wù)執(zhí)行合規(guī)問題，專業(yè)部門和法律部門聯(lián)合編印電網(wǎng)建設(shè)、供電服務(wù)和電力設(shè)施保護等合規(guī)指南、指引11項，提升專業(yè)合規(guī)風險防范水平。推動合規(guī)與審計、巡察、運營監(jiān)控、財務(wù)稽核等協(xié)同融合機制建設(shè)，實現(xiàn)風險共治。

四、 強化法律監(jiān)督，保障依法治企之效

健全法律監(jiān)督機制，以風險防范為核心，涵蓋決策法律審核、制度、合同、案件等法律事務(wù)管理各項職能，強化事后監(jiān)督管理閉環(huán)，保障企業(yè)經(jīng)營管理成效。

重大決策執(zhí)行風險監(jiān)督。對重大決策執(zhí)行中的法律合規(guī)風險識別、防范、控制情況進行監(jiān)督，與決策事項落實部門緊密協(xié)作，及時掌握關(guān)鍵節(jié)點、重要進程和風險變化，對執(zhí)行偏差和異常及時采取應(yīng)對措施，保障決策執(zhí)行安全。制度管理抓執(zhí)行監(jiān)督。以問題為導(dǎo)向，監(jiān)督制度執(zhí)行中的法律合規(guī)風險，及時發(fā)現(xiàn)糾正；監(jiān)督制度制定部門履行制度執(zhí)行職責情況，包括制度宣貫、培訓(xùn)及考試情況、制度執(zhí)行檢查情況、專業(yè)制度管理情況等。數(shù)字化賦能合同履約監(jiān)督。建成物資合同履約監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)法律與物資、財務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動，重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合共享，監(jiān)控物資合同履約異常，實現(xiàn)法律合規(guī)風險在線防控，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，提升數(shù)字化法治保障能力。“以案促管”建立監(jiān)督“前哨”。落實以案釋法、典型案例發(fā)布、法律風險提示制度，挖掘深層次的管理機制問題，發(fā)布《施工合同糾紛法律風險提示書》《營銷、設(shè)備、建設(shè)專業(yè)典型訴訟案例通報》等，精準提示風險和改進措施，以法治賦能專業(yè)管理提質(zhì)增效。

五、 建強法治陣地，厚植依法治企之風

“一館一中心”獲評全國法治宣傳教育基地，創(chuàng)全國企業(yè)首家、央企唯一，建成公司法治宣教培訓(xùn)體系，厚植法治企業(yè)建設(shè)文化基礎(chǔ)。

學思踐悟把牢依法治企“思想關(guān)”。切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，引領(lǐng)新發(fā)展階段“十四五”法治建設(shè)全領(lǐng)域、全過程、全環(huán)節(jié)，納入“八五”普法規(guī)劃，作為各級各類培訓(xùn)必修課，推動習近平法治思想入腦入心、見行見效。突出特色打造宣傳教育“主陣地”。依托天津電力科技博物館、空港智能營業(yè)廳（社區(qū)法律服務(wù)中心），形成“一館一中心”法治宣傳教育基地，突出面向青少年普法和社區(qū)群眾宣教，開展國家憲法日、民法典宣傳等活動，累計接待各類團體227家次、受眾2000余人次。學練結(jié)合建設(shè)法治宣教“實訓(xùn)場”。成立柔性法治教研室，培育法治專業(yè)師資隊伍，打造習近平法治思想等16門“與需求契合、與業(yè)務(wù)融合、與實踐結(jié)合”的精品法治課程，實現(xiàn)普法培訓(xùn)專業(yè)化、體系化。開展模擬法庭活動，使案件依法解決的過程成為干部職工的普法公開課，發(fā)揮典型案件“處理一案、警示一批、教育一片、改進一域”作用。

國網(wǎng)天津電力將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，研究落實國資委《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》，著力健全法治工作體系，全面提升依法治理能力，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為率先基本建成具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供更加有力的法治保障，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢更加堅實的法治基礎(chǔ)，為國家電網(wǎng)有限公司高質(zhì)量發(fā)展和天津建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（國網(wǎng)天津市電力公司總法律顧問兼法律合規(guī)部主任  周群）