2021年是“十四五”開局之年，國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)遼寧電力）以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及國(guó)家電網(wǎng)有限公司工作部署，以助力法治國(guó)網(wǎng)建設(shè)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)“十四五”時(shí)期深化改革、高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用，從依法治理、合規(guī)管理、案件管理、文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面多措并舉，開啟“十四五”法治企業(yè)建設(shè)新征程，不斷深化治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企建設(shè)，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

一、 扎實(shí)推進(jìn)法治工作體系建設(shè)，提升依法治理水平

國(guó)網(wǎng)遼寧電力堅(jiān)持黨委對(duì)法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足服務(wù)國(guó)網(wǎng)戰(zhàn)略落地，強(qiáng)化業(yè)法融合與合規(guī)建設(shè)，多角度加強(qiáng)法治工作體系建設(shè)，為法治企業(yè)建設(shè)工作筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)作用，公司黨委定期專題學(xué)法，定期聽取法治工作匯報(bào)，推動(dòng)法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有效落實(shí)，將職責(zé)落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核體系，形成自上而下推動(dòng)法治建設(shè)的良好局面。建設(shè)法治實(shí)施體系。高度重視章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位，科學(xué)配置各治理主體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明晰履職程序和要求，強(qiáng)化“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)規(guī)范落實(shí)，將法治思維、法治方式、法治手段嵌入公司運(yùn)營(yíng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，促進(jìn)法治工作水平全面提升。完善規(guī)章制度體系。按照“強(qiáng)體系、抓制度、樹理念”要求加強(qiáng)公司制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)章制度規(guī)范引領(lǐng)作用。開展年度制度“立改廢”工作，動(dòng)態(tài)完善公司制度體系，確保制度適用管用。實(shí)施規(guī)章制度合法合規(guī)性審查、審核，從源頭上防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)制度宣貫和執(zhí)行監(jiān)督，增強(qiáng)制度剛性約束，推動(dòng)制度有效落實(shí)。構(gòu)建大監(jiān)督體系。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督，加強(qiáng)法律與財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢（巡察）等專業(yè)協(xié)同，健全橫向、縱向監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)違法違規(guī)責(zé)任追究，倒逼干部職工落實(shí)依法合規(guī)要求。建設(shè)法治保障體系。深入落實(shí)總法律顧問制度，將總法律顧問制度寫入公司章程，明確高級(jí)管理人員定位，由董事會(huì)聘任，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展工作。建設(shè)基層單位首席法律顧問制度，加強(qiáng)法律機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，拓寬法律專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，深化內(nèi)外部法律資源統(tǒng)籌利用，強(qiáng)化遼電法律工作室建設(shè)，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍，助力法治工作再上新臺(tái)階。

二、 全面有序深化合規(guī)管理，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力

國(guó)網(wǎng)遼寧電力面對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展任務(wù)和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，以依法合規(guī)管理為著力點(diǎn)，全方位扎實(shí)推進(jìn)“合規(guī)深化年”工作，真正發(fā)揮法治強(qiáng)管理、促經(jīng)營(yíng)、防風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)價(jià)值作用。壓實(shí)合規(guī)管理責(zé)任。圍繞合規(guī)管理“三道防線”職責(zé)落實(shí)，建成由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、合規(guī)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、法律合規(guī)部門歸口、相關(guān)部門橫向聯(lián)動(dòng)、省市縣三級(jí)協(xié)同的合規(guī)管理體系。強(qiáng)化業(yè)規(guī)融合能力。落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”要求，重點(diǎn)管控電網(wǎng)建設(shè)、供電服務(wù)、安全環(huán)保、反壟斷、關(guān)聯(lián)交易等領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建包含761個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)庫，確保各業(yè)務(wù)領(lǐng)域經(jīng)得起監(jiān)管檢查、經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)、經(jīng)得起司法審視。強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建閉環(huán)管理機(jī)制，違規(guī)事件全部實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改。強(qiáng)化重大決策事前論證。全面落實(shí)重大決策合法合規(guī)性審核要求，印發(fā)通用制度實(shí)施細(xì)則與實(shí)施手冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化事前審核，構(gòu)建決策審核風(fēng)險(xiǎn)管控的前沿陣地，有效防止違規(guī)決策現(xiàn)象發(fā)生。2021年共出具“三重一大”事項(xiàng)重大決策合法合規(guī)性審核法律意見書176份，審核率100%。

三、 扎實(shí)推進(jìn)法律糾紛案件管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，提升依法維權(quán)能力

國(guó)網(wǎng)遼寧電力加大法律糾紛案件處置力度，持續(xù)推進(jìn)“法律糾紛案件管理提升專項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)重大、重要案件管控力度，著力提升主動(dòng)維權(quán)能力。壓實(shí)案件處理主體責(zé)任。健全“法律歸口、專業(yè)負(fù)責(zé)”的案件處理主體責(zé)任機(jī)制，印發(fā)三項(xiàng)案件管理指導(dǎo)意見深化業(yè)法融合，全部案件“一案一小組”協(xié)同處理，將案件處理責(zé)任明確到案發(fā)專業(yè)及責(zé)任人，處理結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。健全案件臺(tái)賬式管理機(jī)制。黨委會(huì)季度聽取案件匯報(bào)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大訴訟案件及負(fù)有管理責(zé)任的敗訴案件“說清楚”制度。健全案件暴露問題整改防控機(jī)制。對(duì)在訴的全部案件進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，確定案件管控重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取管控措施，下發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)提示書151份，案涉專業(yè)分類組織對(duì)案件暴露問題進(jìn)行整改，堵塞管理漏洞，筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”和“隔離網(wǎng)”。自2020年7月開展法律糾紛案件管理提升兩年專項(xiàng)行動(dòng)以來，基期案件辦結(jié)率92.9%，有效遏制被訴案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，在訴案件與最高時(shí)比下降近50%，避免和挽回?fù)p失2.6億元，實(shí)現(xiàn)“以案促管、以案促治、以管創(chuàng)效”。積極營(yíng)造良好的外部法治環(huán)境。加強(qiáng)立法配合，積極跟進(jìn)當(dāng)前立法熱點(diǎn)，依法反映企業(yè)合理訴求，成功促請(qǐng)省政府部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工作的通知》，外部法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

四、 持續(xù)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，提升法治引領(lǐng)能力

國(guó)網(wǎng)遼寧電力在系統(tǒng)總結(jié)“七五”普法成效的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布公司法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，有序推進(jìn)“八五”普法工作，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化在公司的落地實(shí)踐，增強(qiáng)全員法治文化認(rèn)同感，引領(lǐng)、支撐和推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。公司黨委率先垂范，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，公司系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)黨委累計(jì)學(xué)習(xí)104次，系統(tǒng)內(nèi)開展“書記講法”480次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心。健全落實(shí)普法責(zé)任制，實(shí)行年度普法計(jì)劃管理，強(qiáng)化普法責(zé)任清單應(yīng)用，編制憲法、民法典系列宣傳手冊(cè)，提升普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性。深入開展法治教育、合規(guī)教育。推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，將法治合規(guī)學(xué)習(xí)納入各級(jí)干部員工必修課，廣泛宣傳與公司經(jīng)營(yíng)管理和員工切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展法律素養(yǎng)專項(xiàng)提升培訓(xùn)8期，開展合規(guī)培訓(xùn)367期次，參培4萬余人次，實(shí)現(xiàn)合規(guī)培訓(xùn)全覆蓋。培育法治文化成為公司法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，公司法治意識(shí)、合規(guī)意識(shí)顯著提升。建設(shè)具有遼電特色的法治品牌。加強(qiáng)法治文化示范陣地建設(shè)，打造國(guó)網(wǎng)朝陽、沈陽公司法治宣傳教育基地，“美好生活·民法典相伴”“全民國(guó)家安全教育日”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等主題活動(dòng)取得突出成效，多項(xiàng)優(yōu)秀普法作品被《人民日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、《中國(guó)電力報(bào)》等重要媒體刊登，產(chǎn)生了廣泛影響力和示范效應(yīng)。

法治是治國(guó)重器，是推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)和改革發(fā)展的重要保障。在習(xí)近平法治思想指引下，國(guó)網(wǎng)遼寧電力將繼續(xù)勇挑重?fù)?dān)、主動(dòng)作為、筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，持之以恒推進(jìn)法治央企建設(shè)，為加快建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

（國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司副總法律顧問兼法律合規(guī)部副主任 王顯波）