2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司全體在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的基礎(chǔ)上，凝聚共識(shí)、勠力同心，堅(jiān)持以國(guó)資委法治央企建設(shè)要求為指引，不折不扣落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)有限公司法治護(hù)航工作部署，秉承法治建設(shè)初心，擔(dān)當(dāng)國(guó)企發(fā)展使命，以“十一個(gè)堅(jiān)持”為核心，齊心協(xié)力筑發(fā)展新階。

堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，公司的良法善治水平邁上了新臺(tái)階。堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨建工作納入公司章程，以公司章程為核心的通用制度體系更加完善，授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加健全，企業(yè)良法善治的制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。依法科學(xué)配置各治理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范對(duì)子企業(yè)股東權(quán)利行使。以提升法治規(guī)制力、法治保障力和法治影響力為重點(diǎn)，保障企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范管理。

堅(jiān)持以人民為中心，公司依法運(yùn)營(yíng)邁上了新臺(tái)階。統(tǒng)一勞動(dòng)合同管理標(biāo)準(zhǔn)，開展勞動(dòng)用工案件壓降專項(xiàng)工作，妥善應(yīng)對(duì)勞動(dòng)糾紛，正確回應(yīng)勞動(dòng)者的新要求新期待，用法治保障勞動(dòng)者權(quán)益。重大案件糾紛處置工作取得了良好質(zhì)效，法律工作對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的支撐力加強(qiáng)。提升企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)管理水平，推進(jìn)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷管理，重點(diǎn)加強(qiáng)供用電合同、電費(fèi)催收等環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，公司依法決策邁上了新臺(tái)階。建立了重大決策合法性審核前置制度，明確合法性審查流程，未經(jīng)合法性審查，不得提交討論。建立重大決策成效預(yù)評(píng)估制度，杜絕違法違規(guī)決策。建立重大決策執(zhí)行督察督辦制度，將公司重大決策部署的貫徹落實(shí)情況納入督辦范圍。強(qiáng)化合同審核工作，全面防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)，未出現(xiàn)因合同問題誘發(fā)的法律糾紛。

堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，公司監(jiān)督體系和協(xié)同監(jiān)督能力邁上了新臺(tái)階。法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、內(nèi)部控制體系和黨風(fēng)廉政懲防體系深度融合，構(gòu)建綜合協(xié)同監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。完成內(nèi)部巡察工作，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督和問責(zé)力度，定期印發(fā)典型案例，建立了有效的縱向監(jiān)督制約和橫向監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。

堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，公司治理架構(gòu)邁上了新臺(tái)階。法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定全面落實(shí)。每年召開年度法治工作會(huì)議，印發(fā)法治企業(yè)建設(shè)要點(diǎn)。公司制改革工作順利完成，公司企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，制度體系更加健全，形成統(tǒng)一規(guī)范、全面覆蓋、權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)高效的法定代表人授權(quán)管理新機(jī)制。法治保駕護(hù)航作用進(jìn)一步凸顯。

堅(jiān)持全民守法，公司立法配合和依法維權(quán)邁上了新臺(tái)階。主動(dòng)響應(yīng)地方立法改革的新形勢(shì)，加強(qiáng)與各級(jí)立法、司法機(jī)關(guān)及政府的溝通協(xié)調(diào)。推動(dòng)各級(jí)單位積極參與地方相關(guān)立法，反映訴求，營(yíng)造了公司發(fā)展的良好外部法治環(huán)境。積極完善政企聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)警企合作，配合各級(jí)政府主管部門履行電力行政執(zhí)法主體責(zé)任，打擊破壞電力設(shè)施、輸電走廊植樹建房、阻礙施工、竊電等違法行為。開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，依法保障電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行安全與用電秩序。

堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，公司法治信息化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。挖潛人才隊(duì)伍價(jià)值，發(fā)揮存量人才乘數(shù)效應(yīng)，建機(jī)立制強(qiáng)化專業(yè)高效服務(wù)。著眼梯隊(duì)建設(shè)，黨委會(huì)專題研議法律人才問題，分層分級(jí)組建專家?guī)?，?yōu)中選聘、動(dòng)態(tài)管控，全面發(fā)揮人才隊(duì)伍法治保障和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，精準(zhǔn)儲(chǔ)備既懂業(yè)務(wù)又懂法律的復(fù)合型人才。構(gòu)筑“四化”法律服務(wù)保障平臺(tái)，法治工作協(xié)同機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)籌共建、科學(xué)調(diào)配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享的法治工作新格局。利用信息化手段強(qiáng)化案件全過程管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)法系統(tǒng)對(duì)案件業(yè)務(wù)的全覆蓋、全管控。建立覆蓋電力企業(yè)常見的典型案件信息庫(kù)，豐富案件材料、處理經(jīng)驗(yàn)、借鑒意義和法律法規(guī)等信息。

堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，公司法治文化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。厚植培育合規(guī)文化，推動(dòng)“黨建+合規(guī)”高質(zhì)量融合，組織“黨政負(fù)責(zé)人講合規(guī)”活動(dòng)，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“多數(shù)”合規(guī)。法治文化引導(dǎo)力有效提升，樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、強(qiáng)化法治思維，形成建設(shè)法治文化的“頭雁效應(yīng)”。法治文化氛圍增強(qiáng)，通過“法治大講堂”、“送法下基層”、典型案例分析會(huì)等普法學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)化“業(yè)法融合”理念，將法治工作與公司中心工作、全員職責(zé)、全過程管控、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合。

成績(jī)只能代表過去，新時(shí)代的號(hào)角已經(jīng)吹響。國(guó)資委連續(xù)發(fā)文闡明建設(shè)法治央企的重要性、迫切性，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)一批卓越法治力的央企標(biāo)桿，建設(shè)一支高質(zhì)量的央企法治合規(guī)隊(duì)伍。一是法治體系和能力建設(shè)持續(xù)深化。要著力健全法治工作體系，全面提升依法治企能力，更加注重管理提升，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，更加注重隊(duì)伍建設(shè)，更加注重法規(guī)融合，更加注重價(jià)值創(chuàng)造，要求充分發(fā)揮法治合規(guī)在公司深化改革、高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。二是合規(guī)管理要求持續(xù)深化。以國(guó)家反壟斷局掛牌為標(biāo)志，執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，評(píng)價(jià)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為的閾值降低。多部委、各級(jí)政府進(jìn)一步下放行政處罰權(quán)，最小到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一處失信、處處受限”的大信用體系監(jiān)管格局正在逐步形成。三是加大違法違規(guī)行為懲處涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人成為新的法治焦點(diǎn)?！栋踩a(chǎn)法》《刑法》修訂等最新修法趨勢(shì)表明，一方面國(guó)家細(xì)化了對(duì)相應(yīng)違法違規(guī)行為的處罰；另一方面正在實(shí)現(xiàn)從只處罰企業(yè)的“單罰制”，向同時(shí)處罰企業(yè)及其代表人（負(fù)責(zé)人）等的“雙罰制”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)肪總€(gè)人刑責(zé)?！皩?duì)外無小事、小事大麻煩”的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。

我們深知，發(fā)展始終在路上，只有緊跟黨和國(guó)家的前進(jìn)步伐，才能在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，全面落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議要求，持續(xù)推進(jìn)法治央企建設(shè)，堅(jiān)持業(yè)法融合和合規(guī)風(fēng)控主線，真抓實(shí)干、壓茬推進(jìn)，依托法治軌道不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，毫不動(dòng)搖把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，以法治初心，踐國(guó)企使命，為“十四五”良好開局和中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。

（國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司，副總法律顧問、法律合規(guī)部主任 劉峻）