一、 學習踐行習近平法治思想心得體會

2020年11月，中央全面依法治國工作會議召開，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。學習踐行習近平法治思想，歸根到底是要在“學懂”“弄通”的基礎上“做實”：

一是要充分認識重要性。習近平法治思想是順應國情和時代發(fā)展而生的重大理論創(chuàng)新成果，基于我國百年法治建設探索實踐，為新時期法治建設提供了新思路。這要求我們要全面系統(tǒng)深入學，將學習習近平法治思想作為重大政治任務，并以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作，貫穿全面依法治企的全過程，護航企業(yè)改革發(fā)展始終朝著正確方向前進。

二是要全面掌握方法論。習近平法治思想是防范改革風險和穩(wěn)定發(fā)展大局的堅強法治保障，能夠有效應對改革發(fā)展重大問題，推動各項改革沿著法治軌道有序運行。這要求我們要持續(xù)創(chuàng)新貫通用，結合形勢變化靈活運用法治建設最新理論，不斷解放思想、打破觀念僵化和思維固化，提高運用法治思維和方法解決問題、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

三是要結合實際抓落實。習近平法治思想是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，對新時代如何推進全面依法治國進行了系統(tǒng)回答，同時對法治央企建設提出了新的要求。這要求我們要全局謀劃扎實做，堅持把習近平法治思想放在企業(yè)改革發(fā)展全局來謀劃和推進，自覺將其轉化為深化法治央企建設和公司治理現(xiàn)代化建設的具體實踐，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟、更加定型。

二、 法治央企建設實踐成效

廣西電網有限責任公司（以下簡稱廣西電網公司）立足爭當法治南網建設排頭兵的基本定位，賡續(xù)國資委深化法治央企建設“16字標準”精神實質，結合自身實踐豐富其外延內涵，提出多維化立體式打造“治理完善、管理規(guī)范、經營合規(guī)、創(chuàng)造價值、守法誠信、隊伍精銳”的“24字”法治央企目標，為推動建設世界一流企業(yè)、實現(xiàn)高質量發(fā)展增效賦能。“四五”至“七五”普法期間，廣西電網公司曾8次獲得全國普法先進榮譽，以及2016-2020年廣西法治建設先進集體榮譽，法治工作連續(xù)五年獲得省公司經營業(yè)績和黨建責任制考核“雙A”評價，以突出業(yè)績檢驗法治央企建設成效。

（一）聚焦治理完善，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

運用法治方法和法治思維推動公司治理頂層設計與廣西基層實踐有機結合。推動各治理主體橫向協(xié)同，全面覆蓋公司及21家子企業(yè)實現(xiàn)董事會“應建盡建”并配備外部董事，分類設計條款完成139家企業(yè)“黨建進章程”，探索不同類型黨組織參與公司治理形式打造兩類示范文本，形實并重推動公司及子企業(yè)董事會6項職權全面落實到位，建立公司董事長專題會議事機制新增董事會授權22項，并以“章程+治理主體權責清單+‘三重一大’制度”等制度文件為載體固化改革重點要求，推動公司各級治理主體權責科學配置，實現(xiàn)決策性議題下降34%。推動各級子企業(yè)縱向貫通，結合授權影響因素評價對35家出資企業(yè)實施精準授權和差異管控，延伸至職工持股改革后企業(yè)實施同等管理，精簡審批備案事項26%，優(yōu)化法人層級管理。編制省地縣“三重一大”事項清單，首次理順管制類單位集體決策標準及范圍，避免執(zhí)行走樣。出臺規(guī)范外部董事監(jiān)事行權履職制度及配套保障措施，依托股東權利、外部董事、職能管控3條路徑，分類實施治理型和管理型行權，推動公司系統(tǒng)治理向“形神兼?zhèn)洹边~出實質性步伐。

（二）聚焦管理規(guī)范，發(fā)揮制度良法善治效能

以系統(tǒng)完備為基礎，印發(fā)《制度圖譜》《制度建設計劃》，將公司業(yè)務劃分為25個領域，區(qū)分一級、二級業(yè)務及事項，根據(jù)“業(yè)務與制度”對應關系，搭建結構合理、層次清晰的制度體系。以精簡高效為重點，在制度數(shù)量、文本和流程上做“減法”，按照制度簡明化要求，推動制度、作業(yè)標準及表單分別壓減47%、35%、22%，審查審批節(jié)點精簡30%。以規(guī)范運行為目標，在制度宣貫、執(zhí)行依從、評價監(jiān)督上做“加法”，實施崗前制度測評，做到有章必學、上崗必考，打造制度執(zhí)行“4類監(jiān)督（職能監(jiān)督、巡察、審計、紀檢監(jiān)察）+數(shù)字化保障”機制，增強制度執(zhí)行剛性。

（三）聚焦經營合規(guī)，推動合規(guī)風險內控一體建設

1. 推動日常行為合規(guī)。事前制度規(guī)范，印發(fā)《公司內控管理辦法》《內控管理手冊》等6份管理制度及配套手冊，全面規(guī)范內控體系建設。事中跟蹤監(jiān)控，制定“方案+計劃”強化重大風險防控，探索內控融入業(yè)務、流程及崗位實體化管理，開展行政處罰風險專項整治，守牢合規(guī)經營底線。事后監(jiān)督問責，構建“制度、內控、決策、合同、案件”五位一體監(jiān)督防線，制定內控計劃實施現(xiàn)場監(jiān)督評價，定期發(fā)布通報督促內控缺陷整改，推動監(jiān)督問責常態(tài)化。

2. 有效防范重大風險。保障重大改革事項平穩(wěn)落地，編制《典型重大決策事項程序合規(guī)指引》及合法合規(guī)性審查到位標準，全面揭示風險隱患并推動問題解決，依法保障公司控股重組農投集團40個縣農電資產等21項重大改革任務順利完成。規(guī)范合同全周期精益化管理，印發(fā)《合同管理專項提升方案》及配套指引，全面梳理發(fā)布省級合同標準文本428份，全面覆蓋主營業(yè)務，防范經營風險。

（四）聚焦創(chuàng)造價值，深入挖潛法治利潤創(chuàng)造能力

1. 從被動應訴到主動維權。制定《法律案件管理辦法》規(guī)范案件全過程管理，編制《主動起訴維權案件辦理指引》等6份文件，開展“四個一批”主動維權行動（收回一批陳年應收賬款、處理一批線樹線房矛盾、打擊一批外力破壞行為、破解一批供應商或發(fā)包方違約問題），運用民事、刑事和行政追責“組合拳”，為生產經營老難題提供解決新路徑。

2. 從保障服務到利潤創(chuàng)造。秉持“避免損失=創(chuàng)造價值”理念，建立“領導指揮-部門統(tǒng)籌-屬地配合”協(xié)同格局，健全“一案一策一專班”協(xié)作機制，連續(xù)2年推動10起重大法律案件勝訴，挽回及避免經濟損失超5億元，妥善解決3起群體性糾紛，成功化解系列重大風險，有力穩(wěn)定生產經營大局。案件處置經驗屢獲上級肯定，并作為典型在全網推廣。

3. 從歷史欠賬到逐步清零。針對三、四級單位存量土地、房屋等不動產產權證明大量缺失這一歷史遺留問題，出臺《資產產權證明專項清理方案》及相關配套指引，利用2-3年時間按計劃分批補辦不動產產權證明。“七五”普法至今，完成補辦2608宗，完成率達88%，剩余355宗將按計劃逐步清零，確保國有資產顆粒歸倉。

（五）聚焦守法誠信，構建多元化公共治理格局

1. 全方位優(yōu)化法治環(huán)境。積極參與地方立法前評估及研究，推動出臺或修訂《廣西電力設施保護辦法》等5部地方性法規(guī)規(guī)章，形成覆蓋電力行業(yè)全領域的保障性立法體系，營造良好法治環(huán)境。政企聯(lián)合建立電力糾紛前端化解機制，聯(lián)合廣西司法廳成立全國首家電力調解委員會，并在南寧、玉林等8地相繼推廣及實體化運作，推動南寧電調委與地方法院聯(lián)合設立“云享法庭”實現(xiàn)訴調對接，辦結全國首例電調委調解結果司法確認案件，深化矛盾糾紛源頭防控。

2. 全范圍覆蓋法治教育。聚焦“關鍵少數(shù)”，落實法治建設第一責任人職責，推進領導干部法治建設“六個一”活動，發(fā)揮“頭雁”示范效應。聚焦“絕大多數(shù)”，培育“知行山水”“知行律誠”等特色法治文化品牌，潤化全員法治意識。連續(xù)五年開展紀法巡回宣講，推動116家單位黨政主要負責人“上講臺”、支部書記“接力講”，累計1826場次，覆蓋4.6萬人次，推動法治觀念入腦入心。聚焦“特定群體”，實施政企媒多方聯(lián)動，“線上+線下”廣泛開展涉電公共安全普法教育，構建部門齊抓共管、全社會共同參與治理新格局。

（六）聚焦隊伍精銳，打造高素質專業(yè)化法治隊伍

完善總法律顧問制度，配備省公司專職總法律顧問，并以章程明確為高級管理人員，全面負責法治工作，全面參與重大決策。整合全區(qū)法律人才資源，成立省級法律中心對駐邕單位實施業(yè)務集中管控，形成最大合力。成立“公司律師辦公室+基層法律診所”提供實戰(zhàn)平臺，提升履職能力。基于現(xiàn)有法律人員“盤活存量”，通過校園招聘“選優(yōu)增量”，實現(xiàn)質數(shù)雙提。暢通法律技術專家發(fā)展通道，開辟管理型和技術型晉升“雙通道”，拓展法律人才發(fā)展空間，樹立“有為才有位”導向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

三、 經營啟示

近年來，廣西電網公司圍繞法治央企建設“24”字標準，服務企業(yè)改革發(fā)展目標全面完成，助推生產經營實現(xiàn)高質量發(fā)展，有“四個始終”需要堅決做到并長期堅持：

一要始終堅持從嚴治黨和依法治企相統(tǒng)一。要堅定加快構建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向，持續(xù)在完善公司治理中加強黨的領導，充分發(fā)揮黨組織把關定向作用，切實將制度優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，推動國企改革三年行動任務落地，提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，發(fā)揮好公司作為央企對社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略支撐作用。

二要始終堅持改革發(fā)展與法治建設相驅動。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。法治要主動適應改革需要，改革發(fā)展向前推進一步，法治建設就要跟進一步，發(fā)揮引領、推動、規(guī)范保障作用，將法治要求貫徹決策執(zhí)行監(jiān)督全過程，覆蓋生產經營管理各領域，做到重大改革于法有據(jù)。

三要始終堅持全局管控和重點突破相協(xié)同。統(tǒng)籌謀劃法治工作，既要放到企業(yè)發(fā)展全局進行通盤思考和精準定位，圍繞主營業(yè)務、服務中心工作，又要聚焦生產經營痛點難點，集中精力完成重點改革任務和急難險重任務，以實際行動踐行“做難事必有所得”。

四要始終堅持理論創(chuàng)新與具體實踐相結合。緊跟企業(yè)改革發(fā)展方向，善于在危機中育新機，于變局中開新局，大力破除體制性、機制性、保障性障礙，解決當前公司治理水平與新形勢要求不相適應的系統(tǒng)性、規(guī)范性、體制機制性問題，堅持頂層設計與基層實踐相結合，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新增強動能。

下一步，廣西電網公司將繼續(xù)深入貫徹習近平法治思想，堅決落實全面依法治國戰(zhàn)略和法治南網建設部署，聚焦“法治能力達到世界一流，基本建成法治央企”的“十四五”法治建設目標，持續(xù)深化黨建與法治融合，根據(jù)南方電網公司統(tǒng)一部署推動法治工作實現(xiàn)“五個走向”（公司治理從頂層設計走向規(guī)范運行、制度管理從注重制度形式走向突出制度功能、服務改革發(fā)展從重點走向全面、法律業(yè)務從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、內控管理從體系化走向實效化），充分發(fā)揮法治引領、規(guī)范、保障作用，為企業(yè)實現(xiàn)“創(chuàng)一流”目標繼續(xù)貢獻法治力量。

 （廣西電網有限責任公司總法律顧問 朱宇翔）