國合通用測試評價(jià)認(rèn)證股份公司（以下簡稱國合通測或公司）是中央企業(yè)有研科技集團(tuán)有限公司控股子公司，自2017年成立以來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個一以貫之”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，承擔(dān)國家新材料測試評價(jià)平臺主中心建設(shè)任務(wù)，牽頭組織成立中國新材料測試評價(jià)聯(lián)盟，成為“雙百企業(yè)”和混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)。近年來，國合通測緊緊抓住國家平臺兩個中心驗(yàn)收和經(jīng)營扭虧兩大核心任務(wù)，落實(shí)國企改革重要舉措，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，狠抓市場開拓，提升運(yùn)行效率，嚴(yán)控成本費(fèi)用，嚴(yán)格合規(guī)運(yùn)行。整體扭虧為盈，圓滿完成國家新材料測試評價(jià)平臺主中心和有色金屬材料行業(yè)中心建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)。

國合通測始終貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署，在《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等一系列管理規(guī)定的指引下、在有研集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推動法治建設(shè)工作，不斷提升依法治企能力水平，深入推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及總法律顧問制度，堅(jiān)持依法治理、依法經(jīng)營、依法管理共同推進(jìn)，法治體系、法治能力和法治文化一體化建設(shè)，大力推動了企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為公司的經(jīng)營、發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)和內(nèi)控保障。

一、 健全組織管理系統(tǒng)

一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。制定《主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，明確公司主要負(fù)責(zé)人是履行推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、總法律顧問牽頭推進(jìn)、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、各部門共同參與的工作機(jī)制，確保公司依法治國戰(zhàn)略全面貫徹落實(shí)及法治建設(shè)相關(guān)工作的有效推進(jìn)實(shí)施，營造良好法治氛圍，保障公司改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

二是建立總法律顧問制度。依法治理進(jìn)章程，在公司章程中明確推行總法律顧問制度，明確公司總法律顧問作為企業(yè)高級管理人員，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)法律管理工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理經(jīng)營管理中的法律事務(wù)，通過參加黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等形式，全面參與重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性，并對相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見，規(guī)范公司法律事務(wù)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，依法維護(hù)公司的合法權(quán)益，促進(jìn)依法經(jīng)營。

三是設(shè)立獨(dú)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)公司法律事務(wù)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，保證公司合法合規(guī)運(yùn)行。截至目前，國合通測法律事務(wù)管理人員4人，均具有法律相關(guān)職業(yè)資格或法學(xué)專業(yè)背景，為公司法律事務(wù)工作提供了專業(yè)支撐。

二、 建立依法治理體系

一是依據(jù)公司章程建立健全各項(xiàng)基本制度、管理機(jī)制和工作體系，細(xì)化董事會工作規(guī)則等配套辦法，截至目前，國合通測共頒布實(shí)施覆蓋13個管理域的127項(xiàng)管理制度，并通過落實(shí)“三重一大”決策制度，建設(shè)子公司基本管理制度，加強(qiáng)股權(quán)管理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，協(xié)調(diào)總部與子公司決策事項(xiàng)和權(quán)限設(shè)置，保證上下貫通、相互銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，做到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控監(jiān)督全覆蓋。

二是為進(jìn)一步健全公司決策機(jī)制，明確權(quán)責(zé)范圍，提升決策運(yùn)行效率，對“三重一大”、黨委會、股東會、董事會、總經(jīng)理辦公會等職責(zé)權(quán)限清單和議事規(guī)則進(jìn)行了全面梳理修訂，明確了黨委會和公司各治理主體的職責(zé)清單、權(quán)限范圍，厘清權(quán)責(zé)界面，解決了各決策機(jī)構(gòu)職責(zé)界面重疊、交叉模糊等問題，確保了公司決策的依法合規(guī)、順暢高效。

三是為實(shí)現(xiàn)風(fēng)控合規(guī)體系、質(zhì)量管理體系、管理制度體系的相互融合、一致有效，保證公司管理和運(yùn)行依法合規(guī)、順暢高效，開展體系融合工作，實(shí)現(xiàn)制度與制度之間、管理制度體系與質(zhì)量管理體系共有管理領(lǐng)域、風(fēng)控合規(guī)體系與制度體系和質(zhì)量管理程序的統(tǒng)一，管理體系相互融合、有效銜接，合理壓減工作流程。

四是將法治工作納入公司戰(zhàn)略規(guī)劃綱要及“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，明確依法治企、合規(guī)經(jīng)營的相關(guān)舉措，倡導(dǎo)法治理念，構(gòu)建合規(guī)文化。

三、 推進(jìn)法律與業(yè)務(wù)結(jié)合

一是依法決策，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，做到落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)的前置法律審核，深化法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加快促進(jìn)法律管理與經(jīng)營管理的深度融合，將法律審核嵌入公司管理流程。

二是重要決策、合同簽署、規(guī)章制度三項(xiàng)法律審核100%覆蓋，對重大決策、重大合同及存在風(fēng)險(xiǎn)的合同進(jìn)行重點(diǎn)審核并出具法律意見書。

三是深度參與公司各項(xiàng)重大項(xiàng)目，在投資并購、重大融資、員工持股、平臺建設(shè)等工作中提供全過程的法律保障，促使公司各項(xiàng)改革發(fā)展舉措平穩(wěn)落地。

四是將法律合規(guī)監(jiān)督審核納入物資采購、招標(biāo)、重大合同履約知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過識別風(fēng)險(xiǎn)、流程審批、現(xiàn)場監(jiān)督、定期跟蹤等方式，確保在關(guān)鍵環(huán)節(jié)合法合規(guī)。

四、 厚植法治理念，樹立法治思想

一是公司黨委深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，組織全體黨員開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，推動黨員帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，在全體黨員及全公司員工中推動習(xí)近平法治思想入腦入心，走深走實(shí)。

二是為不斷強(qiáng)化國有企業(yè)思想政治教育，公司黨委定期組織憲法、公司法、黨內(nèi)法規(guī)等法治專題學(xué)習(xí)，提升依法治企能力，堅(jiān)持服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工作目標(biāo)。

三是以宣傳法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動法治實(shí)踐為主旨，積極推動法治文化與企業(yè)文化融合發(fā)展，堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文變成工作引導(dǎo)。采用定期培訓(xùn)、現(xiàn)場展板、微信公眾號等各類平臺和形式進(jìn)行普法宣傳教育。公司經(jīng)營管理人員依法治企的管理水平進(jìn)一步提升，法律意識不斷增強(qiáng)，牢固樹立依法合規(guī)的管理理念?；鶎訂T工逐漸形成學(xué)法、懂法、用法的觀念，讓法治思想走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里，努力為國合通測改革發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。

下一步，國合通測將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，結(jié)合公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃中依法合規(guī)經(jīng)營總體目標(biāo)及法治建設(shè)相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)公司依法治企進(jìn)程，全面提升依法治企能力。

一是構(gòu)建融合管理體系，確保依法合規(guī)經(jīng)營。梳理管理制度體系、質(zhì)量管理體系和風(fēng)控合規(guī)體系等管理體系，使之相互融合，堵塞漏洞、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、精簡程序、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，提升管理和生產(chǎn)效率。堅(jiān)持依法治企、合規(guī)經(jīng)營，在融合管理體系中，全面落實(shí)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，保證公司依法合規(guī)經(jīng)營。

二是加強(qiáng)法律與業(yè)務(wù)深度融合。建立“大合規(guī)”“大監(jiān)督”機(jī)制，筑牢全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系。將勞動關(guān)系、選人用人、重大決策、重大合同、工程建設(shè)、招投標(biāo)、設(shè)備采購等關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全部納入合規(guī)管理范疇，建立法律審查、財(cái)務(wù)檢查、制度檢查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、巡視巡察、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)律檢查等專業(yè)監(jiān)督手段相協(xié)同，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相銜接的協(xié)同監(jiān)督模式，充分運(yùn)用監(jiān)督評價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化整改落實(shí)和建立長效機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)控體系持續(xù)優(yōu)化。

三是推動各項(xiàng)要求向子企業(yè)延伸。持續(xù)推動子公司制度體系建設(shè)及執(zhí)行落實(shí)，確保制度內(nèi)容與公司自身實(shí)際運(yùn)行相統(tǒng)一，確保子公司合規(guī)管理體系與國合通測同一水平。提升法律審核能力與質(zhì)量，將專項(xiàng)法律審核延伸至各子公司，提升各子公司合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，探索企業(yè)法律人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在人才選拔上，一如既往地以法律專業(yè)能力作為主要標(biāo)準(zhǔn)，探索公司法律專業(yè)人員的評價(jià)體系。

五是增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)、法治意識。根據(jù)“八五”普法相關(guān)要求，采取法治及合規(guī)培訓(xùn)、組織專項(xiàng)答題、觀看宣傳片等多種形式開展法治宣傳活動，全面提升公司法治水平。

（國合通用測試評價(jià)認(rèn)證股份公司副總經(jīng)理、總法律顧問 金橋

   國合通用測試評價(jià)認(rèn)證股份公司風(fēng)控合規(guī)部主任 陳悅）