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日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《外來入侵物種管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見工作完成。

外來物種入侵，一方面危及我國生態(tài)安全，另一方面也給我國糧食安全和人民生命健康帶來威脅。為防控外來物種入侵，我國采取健全源頭預(yù)防機制、加大科技攻關(guān)力度、加強外來物種引入管理等措施，以維護(hù)國家生態(tài)安全。

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《外來入侵物種管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見工作完成。生態(tài)環(huán)境部2021年5月發(fā)布的《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，目前我國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種。

2021年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強外來物種入侵防控工作方案》，全面部署推進(jìn)外來物種入侵防控。今年將加強外來入侵物種防控，發(fā)布外來入侵物種管理辦法和名錄，深入推進(jìn)外來入侵物種普查，實施加拿大一枝黃花、福壽螺等外來入侵物種防控滅除行動。

準(zhǔn)確辨識外來入侵物種

國家林草局生物災(zāi)害防控中心主任郭文輝介紹，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明，入侵我國并造成嚴(yán)重危害的外來林業(yè)有害生物有45種，發(fā)生面積超過270萬公頃，雖然占全部林業(yè)有害生物發(fā)生總面積的比例不足1/4，但危害損失占比超過一半。

如何辨識外來入侵物種？河南省植物學(xué)會理事長、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長尚富德介紹，精準(zhǔn)判斷和鑒定外來物種需要一定的知識基礎(chǔ)，“我國公布了數(shù)批外來入侵物種名單，還就其形態(tài)特征、地理分布、控制方法進(jìn)行了詳細(xì)整理和分析?！辈贿^，有些外來物種在形態(tài)方面與本地物種并無太大差異，非專業(yè)人員難以準(zhǔn)確鑒定，在不確定是否為外來入侵物種的情況下不建議采取除治措施，應(yīng)主動聯(lián)系相關(guān)部門，等待專業(yè)人員處理。

專家指出，外來物種入侵是可防可控的。2021年11月初，湖北武漢局部地區(qū)加拿大一枝黃花暴發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門迅速行動，向社會公開熱線電話，號召市民發(fā)現(xiàn)后及時報告。此后，武漢市開展了多次集中行動，有效控制了加拿大一枝黃花的影響。

沙漠蝗是全球影響重大的遷飛性農(nóng)牧業(yè)害蟲，飛行能力強、繁殖速度快、食性廣、耐高溫干旱，危害性極重。2020年初，沙漠蝗在東非等部分國家和地區(qū)大規(guī)模暴發(fā)，入侵我國風(fēng)險加大。為有效防控沙漠蝗入侵，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建邊境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急防治隊伍，密切跟蹤境外沙漠蝗發(fā)生動態(tài)，準(zhǔn)確進(jìn)行風(fēng)險評估，實施動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)布控，并與海關(guān)總署、國家林草局建立分工協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控工作機制。海關(guān)總署對來自沙漠蝗疫區(qū)的進(jìn)境貨物及運輸工具嚴(yán)格檢疫查驗，有效防范了沙漠蝗從口岸傳入。

齊抓共管形成工作合力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司負(fù)責(zé)人說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，正在制定外來入侵物種名錄和管理辦法。管理辦法擬從監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除等方面構(gòu)建全鏈條管理制度，建立由10部門組成的外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機制，齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)防控工作。

松材線蟲病是最具危險性的植物疫情之一。浙江省森林病蟲害防治總站副站長陳衛(wèi)平介紹，近年來，浙江采取全面監(jiān)管等防治措施，“精細(xì)化除治+打孔注藥”取得實效，災(zāi)情大幅減輕，松樹成片枯死現(xiàn)象明顯減少。“全省以松林為主的林相格局依然保持穩(wěn)定，一些已經(jīng)演替為松闊混交林的林分，喬木層樹種種類更多，多樣性有所提高，林分日趨健康?！标愋l(wèi)平說。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司負(fù)責(zé)人說，針對草地貪夜蛾、紅火蟻等重大危害入侵物種，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強危害特性、蔓延規(guī)律和擴散機制研究，為精準(zhǔn)防控提供支撐。加大綠色高效防控技術(shù)集成推廣力度，將草地貪夜蛾綜合防控技術(shù)等列為農(nóng)業(yè)重大引領(lǐng)性技術(shù)和主推技術(shù)。積極探索水花生、水葫蘆、豚草等外來入侵物種生物防治技術(shù)，在湖北、湖南、江蘇、廣西等地建成30個外來入侵物種天敵繁育基地。

做好防控，還要查清底數(shù)。據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、林草等7部門聯(lián)合印發(fā)外來入侵物種普查總體方案，重點開展農(nóng)業(yè)外來入侵物種、森林草原濕地等區(qū)域外來入侵物種、主要入境口岸外來入侵物種3種類型入侵物種普查，力爭到2023年底，摸清我國外來入侵物種的種類數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等情況。目前，普查工作正全面鋪開。

科學(xué)開展長效治理

福壽螺原產(chǎn)于南美洲，在我國16個省份都曾被發(fā)現(xiàn)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地抓住福壽螺越冬期、春秋產(chǎn)卵高峰期等關(guān)鍵窗口，以農(nóng)藝措施為基礎(chǔ)，協(xié)同實施物理攔截、化學(xué)滅除、生物防治等措施，開展科學(xué)防控。

據(jù)統(tǒng)計，2021年，全國海關(guān)截獲有害生物59.08萬種次、檢疫性有害生物6.51萬種次，首次檢出致死粒線蟲、鈴蘭短體線蟲、北美齒小蠹等危險性有害生物，有效防止紅火蟻、高致病性禽流感等重大動植物疫情疫病傳入，退回、銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品584批。

雖然我國外來物種入侵防控工作取得積極成效，但仍存在入侵風(fēng)險大、防控治理難、長效機制不健全等問題。對于外來物種入侵，仍需多方發(fā)力，加快織密防控網(wǎng)。

“外來物種入侵防控不僅要抓好已入侵物種的治理，更要將防線前移，嚴(yán)把外來物種引入管理、國門口岸防控、國內(nèi)調(diào)運檢疫三大關(guān)口，從源頭遏制增長?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司負(fù)責(zé)人說，一方面，要建立穩(wěn)定的從中央到地方的財政投入機制；另一方面，要發(fā)揮好財政資金作用，推動出臺相關(guān)支持政策，引導(dǎo)社會資本參與，加快培育市場化服務(wù)主體，開展長效治理。

“科技是有效防控外來入侵物種的有力手段。”尚富德建議，加快建立一流的外來入侵物種基礎(chǔ)研究體系，針對重大技術(shù)難題開展多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，結(jié)合科技前沿，建立全國外來物種的種類鑒定、檢疫體系、生理特性、入侵機制和防治措施等一體化的入侵信息系統(tǒng)。

海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，防控外來物種入侵，要進(jìn)一步強化生物多樣性風(fēng)險評估，完善和規(guī)范種質(zhì)資源引進(jìn)程序；壓實引入單位主體責(zé)任，防范引入物種逃逸、擴散。

《 人民日報 》（ 2022年04月12日 14 版）