近年來，侵犯未成人合法權(quán)益的惡性事件時有發(fā)生，未成年人犯罪低齡化現(xiàn)象引起社會廣泛關(guān)注。“今年1月1日起施行的家庭教育促進(jìn)法，加大了對未成年人的保護(hù)力度，是未成年人保護(hù)工作新的里程碑?！比珖f(xié)委員，天津市高級人民法院副院長李穎表示，家庭教育促進(jìn)法頒布后，具體規(guī)定如何實(shí)施，需要通過制定實(shí)施細(xì)則來進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施。

“應(yīng)通過制定實(shí)施細(xì)則，對家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育指導(dǎo)服務(wù)平臺建設(shè)、教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范及技術(shù)規(guī)范、教育指導(dǎo)教材及工作人員培養(yǎng)等系統(tǒng)配置進(jìn)行規(guī)定?！崩罘f建議，為保障法律能夠切實(shí)落到實(shí)處，需要通過實(shí)施細(xì)則對于違法違規(guī)行為及處理方式進(jìn)行詳細(xì)、明確的規(guī)定，并將家庭教育服務(wù)體系建立情況、教育指導(dǎo)服務(wù)開展情況納入各級政府相關(guān)部門的考核。此外，建議由國務(wù)院未成年人工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由全國婦聯(lián)和教育部牽頭制定完善法律實(shí)施細(xì)則，或要求各地在一定時限和法定權(quán)限內(nèi)，因地制宜地制定各自的實(shí)施細(xì)則，確保法律不折不扣地貫徹實(shí)施。

對于拒絕或怠于履行家庭教育促進(jìn)法規(guī)定的義務(wù)的違法行為，鑒于家庭教育的私人性、自主性的特點(diǎn)以及刑法本身的謙抑性原則，李穎認(rèn)為，不宜直接采用刑法進(jìn)行規(guī)制，可以通過修訂治安管理處罰法，增加對拒絕或怠于履行家庭教育促進(jìn)法規(guī)定的義務(wù)的行為，按照程度不同給予相應(yīng)行政處罰的規(guī)定，以國家權(quán)力來監(jiān)督家庭教育促進(jìn)法的實(shí)施，確保未成年人健康成長。

李穎說，各級法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭教育令適用及執(zhí)行力度，與各有關(guān)部門協(xié)同配合，探索建立完善的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。對于在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母、其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡或及時依法制發(fā)家庭教育令，責(zé)令未成年人的父母、其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)。同時，要與其他部門協(xié)同配合，確保家庭教育令得到有效執(zhí)行。充分利用各級人民政府牽頭成立的未成年人工作領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺，與教育、婦聯(lián)等相關(guān)部門協(xié)同配合，確保發(fā)出的家庭教育令能夠被順利執(zhí)行。此外，要對拒絕執(zhí)行家庭教育令的人員依法進(jìn)行處罰。李穎建議通過立法解釋、司法解釋的方式，明確將家庭教育令納入刑法第313條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”的范疇，并對相應(yīng)情節(jié)進(jìn)行明確，一旦當(dāng)事人拒絕履行家庭教育令，情節(jié)嚴(yán)重的，可以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰，從而保障法院的家庭教育令可以得到有效執(zhí)行。

落實(shí)好家庭教育指導(dǎo)是一項(xiàng)龐大、系統(tǒng)的工程，不僅應(yīng)制定細(xì)則確保法律落實(shí)，還應(yīng)當(dāng)做好宣傳保障，引導(dǎo)全社會參與。李穎表示，可突出家庭教育促進(jìn)法的特點(diǎn)、內(nèi)容，加大宣傳力度和持續(xù)性；應(yīng)建立系統(tǒng)的普法宣傳措施，將家庭教育法和其他與未成年人相關(guān)的法律法規(guī)結(jié)合起來進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。充分利用現(xiàn)代化媒體，采用貼近群眾的方式、百姓理解的語言，提升宣傳質(zhì)效。應(yīng)加大對基層社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作投入與幫助，積極引導(dǎo)并規(guī)范專業(yè)化社會組織和志愿者等力量加入，推動社會力量參與家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)。