2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，這在我們黨的歷史和國(guó)家法治建設(shè)史上都具有里程碑意義。習(xí)近平法治思想植根于全面依法治國(guó)偉大實(shí)踐，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，習(xí)近平法治思想中的這一重要觀點(diǎn)，指引改革與法治成為鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，確保改革始終在法治軌道上推進(jìn)，也使法治在改革中不斷深化。國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)的《中國(guó)建材集團(tuán)有限公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，明確了“加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)”的目標(biāo)。中國(guó)建材股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)建材股份或公司）是中國(guó)建材集團(tuán)的核心企業(yè)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照集團(tuán)建設(shè)具有“競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”的世界一流企業(yè)要求，在法治建設(shè)工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持法治建設(shè)與公司治理、經(jīng)營(yíng)管理深度融合、充分發(fā)揮法務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)內(nèi)控、促合規(guī)的職能作用，法治工作為培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供了有力保障。在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的實(shí)踐中，中國(guó)建材深化企業(yè)改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，找準(zhǔn)法治工作與建設(shè)世界一流企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，邁出了集團(tuán)內(nèi)部整合“三步走”戰(zhàn)略的第三步，完成了水泥、工程技術(shù)服務(wù)兩大業(yè)務(wù)板塊整合重組。

一、 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在法治建設(shè)工作中核心領(lǐng)導(dǎo)作用

為加快推進(jìn)培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的進(jìn)程，中國(guó)建材股份黨委發(fā)揮了把方向、管大局、促落實(shí)的作用。

中國(guó)建材股份黨委高度重視法治建設(shè)工作，堅(jiān)持黨對(duì)依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，公司黨委先后五次召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，并將理論學(xué)習(xí)同本公司工作實(shí)際相結(jié)合，同研究公司重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合。公司黨委結(jié)合習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)，聽(tīng)取并研究落實(shí)集團(tuán)法治工作會(huì)議精神及公司法治工作建議，決議將推進(jìn)板塊業(yè)務(wù)重組納入法治工作重點(diǎn)任務(wù)中，明確了法治工作應(yīng)服務(wù)于水泥板塊、工程技術(shù)服務(wù)板塊等板塊業(yè)務(wù)重組，助力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的工作方向。

二、 堅(jiān)持深度融合，充分發(fā)揮法治工作防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)內(nèi)控、促合規(guī)功能

中國(guó)建材集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周育先說(shuō)：“法治建設(shè)和改革發(fā)展，相互融合，并行不悖。離開(kāi)法治建設(shè)，改革發(fā)展難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)；沒(méi)有改革發(fā)展，法治建設(shè)將成為空中樓閣?！敝袊?guó)建材股份深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)資委以及集團(tuán)的部署要求，法治工作堅(jiān)決執(zhí)行公司黨委、董事會(huì)的決策部署，充分發(fā)揮防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)內(nèi)控、促合規(guī)的功能，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，真正把法治藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。在水泥板塊業(yè)務(wù)與工程技術(shù)服務(wù)板塊業(yè)務(wù)重大重組過(guò)程中，法律審核和法律服務(wù)為業(yè)務(wù)板塊依法合規(guī)順利整合提供了重要保障。

板塊業(yè)務(wù)的整合，涉及標(biāo)的資產(chǎn)規(guī)模巨大，面臨時(shí)間緊、資產(chǎn)瑕疵多等困難。為讓項(xiàng)目組能夠順利開(kāi)展各項(xiàng)工作，公司高管給予了充分協(xié)調(diào)與大力支持，在每周召開(kāi)的周例會(huì)和重大問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議上，與項(xiàng)目組和中介機(jī)構(gòu)一起討論最新項(xiàng)目進(jìn)展與重大工作問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目組工作給予了有效的指導(dǎo)和準(zhǔn)確的信息反饋。遇到重要法律問(wèn)題，總法律顧問(wèn)第一時(shí)間進(jìn)行分工部署，充分調(diào)動(dòng)各標(biāo)的公司和中介機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性和積極性，保證了法務(wù)支撐作用的有效發(fā)揮。

三、 力圖精益求精，法務(wù)全力依法規(guī)范改革重點(diǎn)任務(wù)板塊整合重組工作

在水泥和工程板塊重組整合過(guò)程中，法務(wù)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了法律盡職調(diào)查、方案設(shè)計(jì)和優(yōu)化、合同與三會(huì)文件法律審核、信息披露以及解決疑難問(wèn)題法律路徑設(shè)計(jì)等工作。組織法律盡職調(diào)查4次，涉及1003家分子公司，收集審核每家主體包括土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、采礦權(quán)、業(yè)務(wù)資質(zhì)、訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等16大類(lèi)、100多個(gè)事項(xiàng)，涉及資產(chǎn)細(xì)目數(shù)量巨大，僅土地使用權(quán)一項(xiàng)就多達(dá)1610宗。簽署協(xié)議剝離了瑕疵股權(quán)及資產(chǎn)；開(kāi)具工商、環(huán)保、安全等12類(lèi)證明11760余項(xiàng)；持續(xù)督辦140多件關(guān)注事項(xiàng)。同時(shí)，還開(kāi)展了與證監(jiān)會(huì)、聯(lián)交所、國(guó)資委等監(jiān)管部門(mén)就審批事項(xiàng)及程序的溝通，公司、境內(nèi)上市公司天山股份、中材國(guó)際以及各標(biāo)的公司董事會(huì)、股東（大）會(huì)文件法律審核，以及協(xié)調(diào)簽署確認(rèn)函、承諾書(shū)、協(xié)議等各類(lèi)法律文件等工作。由于工作涉及民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法等多部門(mén)法規(guī)，也涉及國(guó)資監(jiān)管、證監(jiān)監(jiān)管、安全環(huán)保等政策，公司為兩個(gè)整合項(xiàng)目配置了法務(wù)、財(cái)務(wù)以及投行、審計(jì)師、評(píng)估師、律師等資源并組成項(xiàng)目組，各方力量齊心協(xié)力、精益求精，歷時(shí)一年零三個(gè)月，兩項(xiàng)目均完成新股增發(fā)以及資產(chǎn)交割。

四、 篤定功不唐捐，中國(guó)建材落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示再獲豐碩成果

水泥板塊業(yè)務(wù)整合是中國(guó)建材落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和證監(jiān)會(huì)批復(fù)要求、解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、兌現(xiàn)資本市場(chǎng)承諾的具體行動(dòng)，是進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)建材業(yè)務(wù)布局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是深化國(guó)企改革、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要舉措，也是法治工作取得的碩果。中國(guó)建材股份總裁常張利說(shuō)：多年來(lái)公司在水泥業(yè)務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)大規(guī)模聯(lián)合重組，引領(lǐng)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，始終堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書(shū)記“戰(zhàn)略整合、國(guó)企改革、區(qū)域合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的重要批示精神。整合后公司旗下的天山股份成為跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的中國(guó)水泥行業(yè)水泥、商混、骨料產(chǎn)能最大的水泥上市公司，總股本由10.49億股增長(zhǎng)到83.49億股，市值約1200億元。本次整合交易規(guī)模達(dá)981億元，為A股歷史上交易規(guī)模最大的發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)項(xiàng)目。

工程板塊重組是中國(guó)建材打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要舉措。工程技術(shù)服務(wù)板塊作為中國(guó)建材“三足鼎立”的主要板塊之一，是基礎(chǔ)建材板塊優(yōu)化升級(jí)、國(guó)際化戰(zhàn)略落地的重要支撐。公司旗下的A股上市公司中材國(guó)際，作為“一帶一路”倡議的踐行者、作為央企“走出去”的排頭兵、作為公司國(guó)際化的“先鋒官”，發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)北京凱盛100%股權(quán)、支付現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)南京凱盛98%股權(quán)、發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)中材礦山的 100%股權(quán)。工程板塊業(yè)務(wù)整合，充分發(fā)揮上市公司與標(biāo)的公司之間的協(xié)同效應(yīng)，拓展礦山工程和采礦服務(wù)的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步完善公司的核心產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固中材國(guó)際在水泥工程行業(yè)的領(lǐng)先地位，推動(dòng)了水泥技術(shù)裝備工程全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值重塑和布局優(yōu)化。該項(xiàng)重組，是公司法治工作取得的又一碩果。

中國(guó)建材擔(dān)當(dāng)“材料創(chuàng)造美好世界”的使命，將不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入，知行合一，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，提升依法治企能力水平，努力以高質(zhì)量法治工作保障公司高質(zhì)量發(fā)展，助力加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。

（中國(guó)建材股份有限公司法律事務(wù)部副總經(jīng)理 崔向陽(yáng)）