大連船舶重工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱大船集團(tuán)）隸屬于中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中船集團(tuán)），始建于1898年，是我國(guó)艦船總裝建造及維修保障的主要基地，新中國(guó)成立以來(lái)共建造了40多個(gè)型號(hào)、800多艘艦船，被譽(yù)為中國(guó)“海軍艦艇的搖籃”。大船集團(tuán)民用船舶和海洋工程建造實(shí)力雄厚，可以承擔(dān)30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪、萬(wàn)箱級(jí)以上集裝箱船、大型LNG船、FPSO、穿梭油輪、超大型散貨船和礦砂船以及各類鉆井平臺(tái)的設(shè)計(jì)建造任務(wù)。大船集團(tuán)高度重視法治工作，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，根據(jù)法治央企建設(shè)要求，建體系、補(bǔ)短板、強(qiáng)能力，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中歸口、分層管理、分工負(fù)責(zé)的法治工作組織機(jī)制，完善了以總法律顧問(wèn)制度為核心的依法治理體系，全面構(gòu)建具有大船集團(tuán)特色的合規(guī)管理體系和規(guī)章制度體系，初步構(gòu)建了治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的“法治大船”體系。我作為大船集團(tuán)總法律顧問(wèn)，感受頗深。

一、 堅(jiān)持黨對(duì)依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治工作組織體系

承百年基業(yè)，鑄世界一流。實(shí)踐證明，大船集團(tuán)之所以創(chuàng)造了中國(guó)造船史上80多個(gè)“第一”，見(jiàn)證了中國(guó)船舶工業(yè)從小到大的發(fā)展歷程，成就了共和國(guó)海軍由弱變強(qiáng)的歷史跨越，以建造兩艘航空母艦的卓越功勛，彰顯了百年船廠的雄厚實(shí)力，其中不僅有建造能力和技術(shù)等硬實(shí)力的支持，更有法治等軟實(shí)力的保障。大船集團(tuán)不斷踐行習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治各項(xiàng)工作穩(wěn)步前進(jìn)。一是堅(jiān)持黨對(duì)依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。大船集團(tuán)黨委高度重視法治工作，成立了以黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的法治大船建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（合規(guī)委員會(huì)），組織推進(jìn)大船集團(tuán)法治大船建設(shè)重點(diǎn)工作。每年召開(kāi)的董事會(huì)、黨委會(huì)都專題聽(tīng)取法治工作匯報(bào)，研究審議法治相關(guān)議題；二是構(gòu)建法律、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)“三位一體”管控新模式。大船集團(tuán)將法治工作機(jī)構(gòu)由原來(lái)的部門(mén)內(nèi)設(shè)科室提升到一級(jí)部門(mén)，將原來(lái)的部門(mén)職責(zé)由單純的合同審核、案件處置應(yīng)對(duì)拓展到規(guī)章制度體系建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、法治管理等方面；三是踐行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。大船集團(tuán)下發(fā)了《全面推進(jìn)法治大船建設(shè)實(shí)施方案》和《大船集團(tuán)及所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，用6個(gè)方面24項(xiàng)舉措系統(tǒng)闡述了法治大船的內(nèi)涵，規(guī)定了大船集團(tuán)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要充分履行職責(zé)，以身作則、以上率下，當(dāng)好依法治企的首要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者；四是加強(qiáng)對(duì)法治工作的考核評(píng)價(jià)。大船集團(tuán)將包括合規(guī)管理、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、三項(xiàng)審核在內(nèi)的各項(xiàng)法治大船建設(shè)指標(biāo)，納入管理責(zé)任制考核體系，每月進(jìn)行打分考核；五是建立定期學(xué)法機(jī)制。大船集團(tuán)黨委每季度召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，開(kāi)展了對(duì)憲法、民法典和習(xí)近平法治思想等內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)。2020年9月7日，我在大船集團(tuán)生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)上進(jìn)行了民法典學(xué)習(xí)宣貫；六是建立總法律顧問(wèn)制度。大船集團(tuán)將總法律顧問(wèn)作為高級(jí)管理人員寫(xiě)入章程，規(guī)定總法律顧問(wèn)作為高級(jí)管理人員，由董事會(huì)聘任或解聘，董事會(huì)審議事項(xiàng)涉及法律問(wèn)題的，總法律顧問(wèn)應(yīng)列席會(huì)議并出具法律意見(jiàn)。我作為總法律顧問(wèn)，每年都要向大船集團(tuán)和中船集團(tuán)進(jìn)行述職匯報(bào)。我本人于2006年取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格、2017年取得公司律師執(zhí)業(yè)資格，為更好地履職打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；七是建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。大船集團(tuán)現(xiàn)有包括總法律顧問(wèn)在內(nèi)的11名法律專業(yè)人員，均具有法學(xué)本科以上學(xué)歷，全部通過(guò)法律職業(yè)資格考試，取得律師執(zhí)業(yè)資格。

二、 以規(guī)章制度體系建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

規(guī)章制度體系是法治大船建設(shè)的重中之重，是企業(yè)發(fā)展思路和管理意志的集中體現(xiàn)，是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展賴以強(qiáng)基固本的根本。大船集團(tuán)之前在制度建設(shè)方面沒(méi)有專門(mén)的制度和歸口管理部門(mén)、制度之間難免會(huì)出現(xiàn)矛盾沖突的情況。為解決上述問(wèn)題，大船集團(tuán)以制度體系建設(shè)為抓手，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面多措并舉。一是建章立制，全面開(kāi)展制度“立改釋行”工作。大船集團(tuán)下發(fā)了《規(guī)章制度體系建設(shè)和管理辦法》，自2018年5月16日至2021年12月31日，共制定、修訂各類規(guī)章制度399項(xiàng)，廢止87項(xiàng)，目前現(xiàn)行有效的集團(tuán)性規(guī)章制度共計(jì)366項(xiàng)；二是建立制度管理信息化平臺(tái)。規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃申報(bào)、法律審核、部門(mén)會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)審定、簽批發(fā)文、制度庫(kù)自動(dòng)更新全流程線上管理；三是強(qiáng)化制度宣貫和執(zhí)行。大船集團(tuán)編制印發(fā)制度匯編，舉辦36期制度專題培訓(xùn)，開(kāi)展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，讓制度有“牙齒”，切實(shí)發(fā)揮制度權(quán)威和震懾作用；四是制定下發(fā)法治專項(xiàng)制度。大船集團(tuán)先后下發(fā)了法律事務(wù)工作管理、合同和重要決策法律審核管理、法律糾紛案件處理等10余項(xiàng)法治工作制度。針對(duì)典型案件，下發(fā)了證據(jù)制作保管、工程施工建設(shè)、招投標(biāo)等方面的《法律建議指導(dǎo)書(shū)》16項(xiàng)，起到了良好的提醒和警示作用；五是建立合同模板庫(kù)信息化平臺(tái)。上傳包括買(mǎi)賣(mài)合同、承攬合同、建設(shè)工程施工合同在內(nèi)的各類合同示范文本153項(xiàng)，提高了合同審批流轉(zhuǎn)效率。

三、 強(qiáng)化合規(guī)管理，不斷促進(jìn)合規(guī)與業(yè)務(wù)深度融合

大船集團(tuán)高度重視合規(guī)工作，加快健全完善合規(guī)管理體系，不斷推進(jìn)合規(guī)管理工作走深走實(shí)。一是制定頂層制度文件。大船集團(tuán)下發(fā)了《合規(guī)管理辦法》，制定了大船集團(tuán)合規(guī)規(guī)范清單，收錄各類內(nèi)外部合規(guī)規(guī)范共計(jì)1939項(xiàng)；二是開(kāi)展合規(guī)培訓(xùn)。我在2021年6月18日召開(kāi)的合規(guī)培訓(xùn)會(huì)上，以《加強(qiáng)合規(guī)管理 建設(shè)法治大船》為題作了專題培訓(xùn)，全年培訓(xùn)總?cè)藬?shù)14926人；三是開(kāi)展全員合規(guī)考試和合規(guī)承諾書(shū)簽訂工作。對(duì)合規(guī)考試合格的人員，組織簽訂合規(guī)承諾書(shū)，全年參與總?cè)藬?shù)16238人；四是針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容編制合規(guī)簡(jiǎn)報(bào)。2021年共下發(fā)了四期合規(guī)簡(jiǎn)報(bào)，重點(diǎn)解讀了反外國(guó)制裁法、合規(guī)不起訴制度、反商業(yè)賄賂制度等規(guī)定。其中第四期合規(guī)簡(jiǎn)報(bào)通過(guò)“以案釋法”的形式，重點(diǎn)解讀了安全環(huán)保領(lǐng)域9項(xiàng)常見(jiàn)罪名，并提出了有針對(duì)性的合規(guī)建議指南；五是打造大船特色法治（合規(guī)）文化。大船集團(tuán)通過(guò)開(kāi)展法治宣傳教育，全面提升全員法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，樹(shù)立“人人、事事、時(shí)時(shí)合規(guī)”理念的同時(shí)，形成了“法治大船、船大合規(guī)、全員共建、固基致遠(yuǎn)”的大船特色法治（合規(guī)）文化。

四、 提升法律風(fēng)險(xiǎn)管控能力，為大船發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

大船集團(tuán)高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范工作，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員和各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、總法律顧問(wèn)和法律部門(mén)牽頭承辦、齊抓共管的風(fēng)控工作組織體系，立足于事前防范、事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的風(fēng)險(xiǎn)防控原則，把風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移，不斷提升依法治企能力和水平，構(gòu)筑起合法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理、法律監(jiān)督為一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是持續(xù)鞏固三項(xiàng)審核。2018年以來(lái)，大船集團(tuán)共審核各類規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策2200余項(xiàng)，合同金額600余億元，在確保100%審核的基礎(chǔ)上，通過(guò)在手合同風(fēng)險(xiǎn)排查、巡察等方式，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)法律糾紛案件處置應(yīng)對(duì)。大船集團(tuán)對(duì)作為原告的案件，迅速啟動(dòng)程序，緊密跟進(jìn)；對(duì)作為被告的案件，充分論證，積極應(yīng)對(duì)，最大限度維護(hù)合法權(quán)益。2018年以來(lái)，共處理各類糾紛案件100余件，避免和挽回?fù)p失9億余元；三是堅(jiān)決落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃。大船集團(tuán)法律部門(mén)全程參與了大船鋼業(yè)和大船船務(wù)破產(chǎn)清算、大船海工破產(chǎn)重整和大船集團(tuán)所屬企業(yè)重組整合等項(xiàng)工作，提供法律分析意見(jiàn)，確保各項(xiàng)改革進(jìn)程依法合規(guī)。

新時(shí)代新征程，大船集團(tuán)將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)法治央企建設(shè)的各項(xiàng)要求，貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中船集團(tuán)各項(xiàng)決策部署，把法治工作納入大船集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，不斷完善大船集團(tuán)“一總部、四基地”母子公司法治管理模式，深層次推進(jìn)法治大船實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)世界一流船舶企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

（大連船舶重工集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn) 鄧德君）