黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略的高度，定位法治、布局法治、厲行法治，提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習近平法治思想不僅是具有開創(chuàng)作用、引領(lǐng)作用的理論，更拓展了社會主義法治新道路，對中央企業(yè)依法治企、促進自身高質(zhì)量發(fā)展具有重要的實踐和指導意義。

國藥控股股份有限公司（以下簡稱國藥控股）作為國藥集團所屬核心企業(yè)，秉承“關(guān)愛生命、呵護健康”的初心和使命，在公司黨委的正確領(lǐng)導下，堅定不移地貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國部署，推進中央企業(yè)法治建設(shè)，將企業(yè)法治工作融入完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度中，以強化制度建設(shè)、體系建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持尊法、學法、守法、用法，圍繞貫徹落實法治建設(shè)第一責任人職責、完善總法律顧問制度、健全法律風險防范機制、強化合規(guī)管理四個工作“核心”，堅持適應(yīng)市場化、法治化、國際化發(fā)展需要為導向，履行好央企法律人的職責。

一、 強化組織領(lǐng)導，將法治建設(shè)納入企業(yè)整體工作統(tǒng)籌

國藥控股堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央全面依法治國工作會議部署，圍繞國企改革三年行動和中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，深化治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企建設(shè)。公司堅持黨委對依法治企工作的領(lǐng)導，企業(yè)重大事項需先提請黨委審議通過，再報總裁辦公會、董事會審議。黨委中心組定期組織學法活動，必要時，通過擴大會議方式，將企業(yè)中層領(lǐng)導、子公司經(jīng)營班子、全體黨員等納入學習參與范圍。

國藥控股不斷壓實、落實企業(yè)主要負責人為法治建設(shè)第一責任人，公司成立法治建設(shè)領(lǐng)導小組，企業(yè)領(lǐng)導班子為法治建設(shè)領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組定期召開會議，聽取法治建設(shè)情況匯報，審議企業(yè)法治建設(shè)規(guī)劃和工作部署等重要事項，為企業(yè)法治建設(shè)提供重要的組織領(lǐng)導保障。

二、 統(tǒng)一認識，將依法治企、法治理念貫穿于經(jīng)營活動

依法治企不僅是貫徹習近平法治思想、落實全面依法治國戰(zhàn)略的重要組成部分，更是推動中央企業(yè)戰(zhàn)略升級、改革發(fā)展、高質(zhì)量增長的重要保障。醫(yī)藥行業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的困難和機遇。“十四五”之始，公司面對的外部市場環(huán)境和政策不斷變化，醫(yī)改全速推進，藥品及耗材帶量采購如火如荼，上市許可人、醫(yī)藥電商、“靈魂”砍價、營銷推廣合規(guī)等呼嘯而來。每個關(guān)鍵詞下都孕育著新的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)根植的環(huán)境土壤經(jīng)歷著變化，商業(yè)慣例、業(yè)務(wù)模式不斷演化，新的風險點不斷增長。“危機”和“先機”并存，公司需要在“變局”中開創(chuàng)“新局”。在經(jīng)營發(fā)展中面臨的外部法治合規(guī)環(huán)境將會異常復雜，醫(yī)藥行業(yè)反壟斷、反商業(yè)賄賂的呼聲繼續(xù)增強，公立醫(yī)院的政策變化、民營醫(yī)院的應(yīng)收風險、外資企業(yè)的合規(guī)審查壁壘以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不斷變化，原有規(guī)則體系面臨巨大的調(diào)整，企業(yè)涉外法律合規(guī)風險愈發(fā)凸顯。因此，更要進一步學習領(lǐng)會依法治企、合規(guī)經(jīng)營的各項要求，切實擔當起法治建設(shè)第一責任人職責，運用好新時代法治建設(shè)的思想理論成果，更好地指導依法治企工作。

三、 加強法治體系建設(shè)，發(fā)揮依法治企對企業(yè)發(fā)展的保駕護航作用

（一）結(jié)合經(jīng)營實際，完善規(guī)章制度。國藥控股始終重視制度建設(shè)，用依法治企理念指導規(guī)章制度的制定及執(zhí)行，并定期開展制度梳理，編制廢改立計劃，有針對性地修訂覆蓋全方位經(jīng)營管理的規(guī)章制度，并按照國務(wù)院國資委的要求落實規(guī)章制度法律審核100%全覆蓋，確保法治要求貫穿于經(jīng)營管理的每一細節(jié)。

（二）加強法律審核，法治保障滲透到經(jīng)營決策。國藥控股高度重視法律審核把關(guān)工作，總法律顧問及法務(wù)人員通過參加重要決策會議、出具法律審核意見、制訂并推行章程、合同示范文本、嵌入審核流程等方式將法律審核落實到公司治理的全過程，將合法合規(guī)性審查和重大風險評估作為重大決策事項必經(jīng)前置程序，滲透到經(jīng)營決策的每一重要步驟。

（三）健全合規(guī)管理體系，注重機制運行。國藥控股將合規(guī)作為一切經(jīng)營活動開展的前提。公司于2017年起，將合規(guī)管理納入法務(wù)管理機構(gòu)的職責范圍；成立了合規(guī)管理委員會，定期召開會議，聽取企業(yè)合規(guī)情況匯報，審議重要合規(guī)工作事項。公司制訂了《國藥控股合規(guī)經(jīng)營手冊》，每年根據(jù)法律政策變化情況，梳理合規(guī)及風險防控重點，修訂《重點合規(guī)問題防控清單》，提示“負面清單”，落實對子公司的合規(guī)檢查，為本企業(yè)及子企業(yè)有序、合規(guī)地開展經(jīng)營活動提供指導、保障。

（四）打造專業(yè)隊伍，提升法治能力水平。國藥控股非常重視法務(wù)專業(yè)人員隊伍建設(shè)，自2011年起即設(shè)立了總法律顧問，制定相關(guān)規(guī)章制度，保障總法律顧問依法依規(guī)開展工作，促進企業(yè)依法經(jīng)營。國藥控股還在重要子企業(yè)中推行總法律顧問制度，已有多家重點子企業(yè)設(shè)立總法律顧問崗位，完善了總法律顧問制度。國藥控股于2007年成立獨立法務(wù)管理機構(gòu)，法律合規(guī)部中所有從事法律工作人員均具備法律職業(yè)資格。經(jīng)過多年努力，子企業(yè)法務(wù)管理機構(gòu)數(shù)量逐年增加，重要子企業(yè)均已設(shè)立了法務(wù)管理機構(gòu)或配備了專職法務(wù)人員。公司在部分地區(qū)探索開展“法務(wù)一體化”工作，解決子企業(yè)法務(wù)力量不均衡的問題，保障企業(yè)法治工作能落到實處。

（五）加強宣傳培訓，將法治理念內(nèi)化于心。多元化、多維度地開展法治宣傳培訓是國藥控股一直堅持的企業(yè)法治文化建設(shè)重要手段。根據(jù)子公司眾多、地域分布廣泛的實際情況，公司于2016年創(chuàng)建“法務(wù)匯”公眾號，每工作日發(fā)布法律醫(yī)藥動態(tài)，并采用漫畫、小說等表現(xiàn)方式講好“法治故事”，通過競賽、打卡等參與模式提高普法活動參與度，持續(xù)嘗試以更生動、更容易被員工接受的方式進行普法宣傳。使用視頻直播形式開展全級次子公司均可參與的法治宣傳培訓，第一次法律培訓直播即有2萬人次的線上參與量。采用信息化手段進行法律宣傳培訓已經(jīng)逐漸成為常態(tài)，受疫情影響，不少現(xiàn)場培訓無法開展，但借助信息化手段，國藥控股的法律宣傳培訓工作仍然有序進行，為特殊時期顯現(xiàn)的新問題、新風險做好法律風險宣傳，提升了特殊時期本企業(yè)及子企業(yè)的風險防范意識。此外，近年來，視頻直播、在線學習平臺APP、公眾號、企業(yè)號及辦公平臺等均成為法治宣傳培訓的重要陣地，結(jié)合線下傳統(tǒng)培訓方式，以文字、圖片、視頻等多種表現(xiàn)形式對習近平法治思想、依法治國理念進行宣傳普及，持續(xù)深化企業(yè)法治文化建設(shè)。國藥控股的普法及法治建設(shè)案例入選了國資委“中央企業(yè)法治建設(shè)優(yōu)秀案例庫”，并曾獲得上海國際仲裁中心和文匯報社頒發(fā)的首屆“東方法務(wù)之星風采秀合規(guī)管理之星”榮譽稱號。

四、 提高依法治企能力，適應(yīng)全球化、數(shù)字化時代對法律工作的新要求

（一）提升引領(lǐng)和管控能力。緊跟國企改革三年行動、中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點工作，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略新任務(wù)，國藥控股持續(xù)關(guān)注可能出現(xiàn)的法律合規(guī)問題，并及時制定應(yīng)對方案。2020年初受疫情影響，國藥控股分析潛在法律風險點，及時預測、判斷可能在經(jīng)營、投資領(lǐng)域產(chǎn)生的“不可抗力”風險，在疫情初期即快速反應(yīng)，提前溝通，積極溝通，制訂了《疫情期間法律合規(guī)風險及處置應(yīng)對建議目錄》等，有效緩解疏導了重大風險。

（二）加強數(shù)字化管理能力。國藥控股非常重視運用信息技術(shù)，將法律審核以信息化方式嵌入重大決策、重要業(yè)務(wù)管理流程，以現(xiàn)代化手段對企業(yè)法律合規(guī)風險進行識別、分析、評估和防控。2007年開始，公司逐步創(chuàng)建并完善法務(wù)管理信息系統(tǒng)：創(chuàng)建在線合同會簽流程，將法律審核作為必經(jīng)結(jié)點嵌入合同審批流程；建立企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺，收集匯總公司治理相關(guān)數(shù)據(jù)；建立訴訟管理系統(tǒng)，收集、匯總與統(tǒng)計各級子企業(yè)訴訟案件情況；建立可地圖式展示子公司基本信息的“法務(wù)地圖”在線平臺；創(chuàng)建“法務(wù)數(shù)據(jù)上報平臺”，動態(tài)收錄國藥控股各級子企業(yè)法律合規(guī)工作相關(guān)人員信息，形成數(shù)據(jù)庫，提升團隊管理效能。近兩年，進一步升級完善、優(yōu)化現(xiàn)有法務(wù)信息系統(tǒng)或管理平臺，建立標準化的在線審批、申報流程等。一系列的法律數(shù)字化管理措施的展開，在切實防控風險的同時，大大提升了效率，保障依法治企水平更適應(yīng)數(shù)字化的時代要求。

面對復雜的外部環(huán)境，更加艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，依法治企，合規(guī)經(jīng)營，不僅是央企理應(yīng)擔負的責任，更是創(chuàng)造價值的重要源泉。我們將在認真學習領(lǐng)會習近平法治思想的基礎(chǔ)上，把習近平法治思想貫徹落實到依法治企的各方面和全過程,進一步完善企業(yè)法治建設(shè)體系，提升依法治企能力，從加強組織領(lǐng)導、持續(xù)深化對標、強化指導交流、厚植法治文化幾個方面積極推動本企業(yè)及子企業(yè)的法治建設(shè)進程，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，為“十四五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展做好支撐保障。

（國藥控股股份有限公司 總法律顧問 蔡買松）