2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。依法治企作為依法治國(guó)的重要組成部分，也是依法治國(guó)的微觀基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委近期發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，健全五個(gè)體系，提升五種能力”。華潤(rùn)水泥控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱華潤(rùn)水泥)作為央企華潤(rùn)集團(tuán)的重要子企業(yè)，學(xué)習(xí)和實(shí)踐習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，力爭(zhēng)建設(shè)完善的企業(yè)法治體系，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

一、 華潤(rùn)水泥的法治央企目標(biāo)

《意見(jiàn)》提出法治央企的目標(biāo)，是具有世界一流法治水平的世界一流企業(yè)。華潤(rùn)水泥以《意見(jiàn)》的總體要求，結(jié)合自身企業(yè)文化和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定本企業(yè)的法治央企目標(biāo)。

一是一流的法治理念。誠(chéng)實(shí)守信是華潤(rùn)水泥企業(yè)價(jià)值觀的重要內(nèi)容，其要求每位員工忠誠(chéng)愛(ài)國(guó)，公平正義，敬畏法紀(jì)，尊重制度，堅(jiān)守法律和道德底線，將法治央企精神落實(shí)到具體業(yè)務(wù)活動(dòng)之中。

二是一流的治理機(jī)制。華潤(rùn)水泥重視公司董事會(huì)的組織建設(shè)，保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性，致力于達(dá)到并保持最高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)管治水平，提升股東價(jià)值并保障本公司股東及其他利益相關(guān)者的權(quán)益。

三是一流的管理系統(tǒng)。華潤(rùn)水泥黨委書(shū)記切實(shí)履行并推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，由黨委書(shū)記兼總裁作為主任成立公司依法治企、風(fēng)控與合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并完善法治建設(shè)管理機(jī)制，切實(shí)保障公司法治建設(shè)自上而下的層層推進(jìn)。

四是一流的業(yè)務(wù)能力。華潤(rùn)水泥將法治素養(yǎng)和法治能力作為本單位選人用人的條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵管理人員法治素養(yǎng)和法治能力的全方面提高，將法治素養(yǎng)和法治能力作為選拔關(guān)鍵管理人員的重要指標(biāo)，推進(jìn)法治人才隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化。

五是一流的價(jià)值創(chuàng)造。華潤(rùn)水泥始終堅(jiān)持通過(guò)法治建設(shè)推動(dòng)公司進(jìn)一步改革發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)和中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的要求，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上提倡業(yè)績(jī)導(dǎo)向文化，營(yíng)造真誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、開(kāi)放、進(jìn)取的組織氛圍，確保改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)依法合規(guī)進(jìn)行。

二、 著力健全華潤(rùn)水泥法治工作體系

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想對(duì)于華潤(rùn)水泥來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，2021年上半年華潤(rùn)水泥黨委會(huì)組織專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，并以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推動(dòng)本企業(yè)依法治企的各項(xiàng)工作。

一流的法治工作體系是做好法治央企建設(shè)的基礎(chǔ)。華潤(rùn)水泥致力于打造具有企業(yè)特色的法治工作體系，目前已經(jīng)取得了一定的階段性成效。

在健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系方面，首先堅(jiān)持黨委會(huì)對(duì)依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委會(huì)批準(zhǔn)成立公司依法治企、風(fēng)控與合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記即總裁擔(dān)任，下設(shè)秘書(shū)處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)具體工作的實(shí)施。同時(shí)，通過(guò)發(fā)布相關(guān)制度建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。華潤(rùn)水泥開(kāi)展不同類型的法治專題培訓(xùn)，培育領(lǐng)導(dǎo)人員的法治素養(yǎng)及能力。

在健全依法治理體系方面，堅(jiān)持章程對(duì)公司及子公司的統(tǒng)領(lǐng)地位，結(jié)合不同類型業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，在合法合規(guī)的前提下建立并完善適合企業(yè)特性的公司章程。出臺(tái)并實(shí)施《華潤(rùn)水泥落實(shí)董事會(huì)職權(quán)實(shí)施方案》，落實(shí)公司及子公司董事會(huì)六項(xiàng)重要職權(quán)。加強(qiáng)公司董事會(huì)的建設(shè)，健全公司組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)董事會(huì)成員，理順決策程序，健全報(bào)告機(jī)制，完善內(nèi)部管理制度。修訂關(guān)聯(lián)交易管理辦法，規(guī)范各類關(guān)聯(lián)交易，保障公司各股東利益。

在健全規(guī)章制度體系方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)章制度管理的制度化。推行對(duì)各類規(guī)章制度的分級(jí)管理，明確各部門(mén)對(duì)本職能領(lǐng)域的規(guī)章制度管理工作，落實(shí)法律合規(guī)部對(duì)規(guī)章制度的制定及修訂進(jìn)行法律合規(guī)審查的程序，完善了規(guī)章制度的制定、頒布、修訂和廢止程序。

在健全合規(guī)管理體系方面，建立健全完善的合規(guī)管理體系。華潤(rùn)水泥經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人為合規(guī)管理第一責(zé)任人，董事會(huì)是合規(guī)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，依法治企、風(fēng)控與合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及下屬由各部室、各區(qū)域、各事業(yè)部組成的風(fēng)控合規(guī)組統(tǒng)籌推進(jìn)依法治企、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理領(lǐng)域的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理工作。

在健全工作組織體系方面，完善總法律顧問(wèn)制度。總法律顧問(wèn)列席本單位董事局會(huì)議，董事會(huì)審議事項(xiàng)涉及法律問(wèn)題的，總法律顧問(wèn)提出法律意見(jiàn)。加強(qiáng)法律合規(guī)部的人才隊(duì)伍建設(shè)，具有法律教育背景或法律職業(yè)資格的人員比例達(dá)到90%以上，并建立健全法律專業(yè)序列任職評(píng)價(jià)制度。                         

三、 全面提升華潤(rùn)水泥依法治企能力

法治央企的建設(shè)不能僅停留在理論層面，而應(yīng)切實(shí)提升企業(yè)的依法治企能力，保企業(yè)法治工作及法治隊(duì)伍擁有強(qiáng)大的生命力，才能將依法治企的理念和要求真正地落實(shí)。

在提升引領(lǐng)支撐能力方面，華潤(rùn)水泥以法治思維進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和組織優(yōu)化，緊緊圍繞國(guó)企改革三年行動(dòng)、中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、碳達(dá)峰碳中和等相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合水泥行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提出在“十四五”期間“再造一個(gè)華潤(rùn)水泥”的戰(zhàn)略目標(biāo)，保證企業(yè)價(jià)值在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下能夠依法依規(guī)地平穩(wěn)增長(zhǎng)。

在提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力方面，筑牢公司相關(guān)制度基礎(chǔ)，實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)與重大決策法律審核相關(guān)制度。針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理，全方位加強(qiáng)法律合規(guī)部對(duì)業(yè)務(wù)涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)的管理，及時(shí)將各種業(yè)務(wù)類型的法律風(fēng)險(xiǎn)梳理成冊(cè)供企業(yè)各領(lǐng)導(dǎo)、員工查閱，定期對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)重大決策的法律審核，列明重要決策事項(xiàng)清單，規(guī)定各部門(mén)分工，明確法律審核流程。

在提升涉外保障能力方面，作為在香港聯(lián)交所上市的公司，華潤(rùn)水泥密切關(guān)注香港地區(qū)及聯(lián)交所相關(guān)法律法規(guī)及上市規(guī)則的變化，及時(shí)、準(zhǔn)確履行上市公司信息披露義務(wù)，保障各股東的權(quán)益。對(duì)于涉及香港業(yè)務(wù)的部分，定期對(duì)境外業(yè)務(wù)進(jìn)行法律合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)排查，保障國(guó)家及公司的利益不受侵害。

在提升主動(dòng)維權(quán)能力方面，華潤(rùn)水泥制定了法律糾紛案件管理制度，明確公司法律合規(guī)部的法律糾紛管理職責(zé)和管理方式，配備專業(yè)能力強(qiáng)的法律人才管理法律糾紛，積極推進(jìn)“積案壓減”專項(xiàng)工作，解決歷史遺留的重大糾紛案件，分析法律糾紛常見(jiàn)成因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

提升數(shù)字化管理能力，緊跟“四化五進(jìn)”的要求，尤其是表單化、模板化、工具化、信息化的重點(diǎn)要求，實(shí)現(xiàn)合同審批流程、法律糾紛管理和合規(guī)管理等系統(tǒng)上線，通過(guò)挖掘各類法律數(shù)據(jù)，分析、評(píng)估和總結(jié)規(guī)劃下一步工作。另外，通過(guò)制作線上課件的方式，為不同地區(qū)的員工提供使用便捷、資料完善的企業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)。

四、 力爭(zhēng)打造一流法治水平企業(yè)

華潤(rùn)水泥致力于成為具有一流法治水平的企業(yè)，目前也取得了一定的成效，但是仍有進(jìn)步空間。華潤(rùn)水泥將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和《意見(jiàn)》的精神，提升依法治企能力。未來(lái)將逐步把“合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)”的職能融入原有法律職能的工作中，從而構(gòu)建四位一體的管理協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，提高管理效能。通過(guò)內(nèi)控體系的搭建以及監(jiān)督，一方面將法律意見(jiàn)、合規(guī)義務(wù)融入內(nèi)控體系以防范外法內(nèi)規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面組織各部門(mén)及公司全員參與到內(nèi)控工作中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、內(nèi)控措施三個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)助公司董事會(huì)及下設(shè)組織全面防控公司的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，從而打造具有華潤(rùn)水泥特色的法治工作體系。  

（華潤(rùn)水泥控股有限公司總法律顧問(wèn) 殷岳）