隴海鐵路沿線的大許鎮(zhèn)，學(xué)習(xí)公園里梅花綻放，居民們又多了一個(gè)好去處。

這都是徐州市銅山區(qū)建立“同您協(xié)商、領(lǐng)辦實(shí)事”工作機(jī)制的成果。

開放平臺聯(lián)各方

2021年5月，徐州市委領(lǐng)導(dǎo)在銅山區(qū)調(diào)研中注意到“有事好商量”協(xié)商議事工作在基層受到干部群眾廣泛歡迎，在銅山提出：把基層協(xié)商議事工作和銅山區(qū)的“四個(gè)領(lǐng)辦”黨建工程相融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)商事情有人領(lǐng)辦，領(lǐng)辦事情是老百姓盼望的事情，建立機(jī)制，打通“有事好商量”與“四個(gè)領(lǐng)辦”的“中梗阻”環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮優(yōu)勢提升為群眾辦實(shí)事水平。

此前，2021年初，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，銅山區(qū)在全區(qū)全面實(shí)施支部領(lǐng)辦集體產(chǎn)業(yè)、支書領(lǐng)辦致富項(xiàng)目、黨員中心戶領(lǐng)辦公共事務(wù)、骨干黨員領(lǐng)辦民生實(shí)事“四個(gè)領(lǐng)辦”黨建工程，以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)保障發(fā)展高質(zhì)量。

銅山區(qū)委組織部和區(qū)政協(xié)溝通將“有事好商量”與“四個(gè)領(lǐng)辦”相結(jié)合，得到區(qū)政協(xié)積極響應(yīng)。

“政協(xié)搭的協(xié)商平臺，必然是開放的。各方都可以在這個(gè)平臺上平等、有序協(xié)商。我們也希望協(xié)商的成果能夠有制度化的方式保障落實(shí)。”銅山區(qū)政協(xié)主席楊傳金表示。

2021年6月29日，銅山區(qū)委常委會討論通過了《關(guān)于建立“同您協(xié)商、領(lǐng)辦實(shí)事”工作機(jī)制的實(shí)施意見》?！兑庖姟访鞔_提出：借助人民政協(xié)的制度優(yōu)勢，建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制?？偨Y(jié)推廣融合“四個(gè)領(lǐng)辦”“有事好商量”工作載體，系統(tǒng)推進(jìn)為民辦實(shí)事實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，建立“同您協(xié)商、領(lǐng)辦實(shí)事”長效機(jī)制。

 協(xié)商就是崗前哨

銅山區(qū)提出將“有事好商量”協(xié)商議事工作作為征集民生實(shí)事的崗前哨，從群眾需求出發(fā)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、識別需求。

棠張鎮(zhèn)是“四個(gè)領(lǐng)辦”的“首創(chuàng)地”，也最早將“有事好商量”與“四個(gè)領(lǐng)辦”相融合。2021年，棠張鎮(zhèn)躍進(jìn)村就壯大集體經(jīng)濟(jì)召開“有事好商量”協(xié)商議事會。會上，村民們談得最多的就是賣糧問題。

躍進(jìn)村一季稻一季麥，水稻年產(chǎn)200萬斤，小麥年產(chǎn)160萬斤。到了收獲季節(jié)，大家都趕著去賣糧食，經(jīng)常一等就是兩三個(gè)小時(shí)。糧食集中上市，賣不上好價(jià)錢。往返一趟，油費(fèi)還很貴。

協(xié)商議事會上，大家達(dá)成了建倉庫、上烘干設(shè)備等共識。會后，村黨支部領(lǐng)辦了集體產(chǎn)業(yè)，建成占地面積約2000平方米的倉庫。

“烘干后的糧食可以推遲上市，價(jià)格賣得高。周邊鎮(zhèn)村的居民也把他們的糧食拉到我們這來烘干。我們還能掙加工費(fèi)。這樣預(yù)計(jì)兩年就可以收回投資成本?！贝逯R杰說。馬杰領(lǐng)辦了致富項(xiàng)目，投資30萬元打造農(nóng)文旅綜合體，目前已開始接待游客，解決本村剩余勞動力就業(yè)26人。

協(xié)商貫穿全過程

銅山區(qū)提出，深入推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事工作，把協(xié)商議事作為為民辦實(shí)事的關(guān)鍵一環(huán)，依托鎮(zhèn)村協(xié)商議事會議和協(xié)商微平臺，在最大范圍內(nèi)凝聚共識。讓基層黨組織在為民辦實(shí)事過程中唱主角，推動基層黨組織和廣大黨員當(dāng)好基層協(xié)商民主建設(shè)的組織者、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推動者、群眾利益的維護(hù)者。

大許鎮(zhèn)區(qū)的隴海鐵路北溝是鎮(zhèn)區(qū)南部的主要排洪渠道。北溝兩側(cè)曾經(jīng)是違建亂搭、垃圾遍地、污水橫流。北溝附近居民既有鐵路職工，也有地方居民，由于權(quán)屬不同，治理一度混亂。

大許鎮(zhèn)依托“有事好商量”協(xié)商議事室，由黨員中心戶和骨干黨員領(lǐng)辦，發(fā)起協(xié)商議事活動，共同探討鐵路北溝兩側(cè)環(huán)境整治。協(xié)商議事會上，有居民提出了整治環(huán)境、建設(shè)公園的想法。之前鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)有一個(gè)公園，是否還有必要再建一個(gè)？

“那個(gè)公園，小樹林多，老頭們喜歡在那吹拉彈唱，下棋打牌。我們老太婆帶孫子孫女得有個(gè)寬敞點(diǎn)的地方?！本用駛兊慕ㄗh得到了基層黨組織的認(rèn)可。

會后第二天，大許鎮(zhèn)就開始宣傳動員居民參與清理鐵路北溝。開始有的居民并不積極，“亂了那么多年了，這次就能清理掉嗎？”

黨員中心戶和骨干黨員領(lǐng)辦了清理整治工作。住鎮(zhèn)的政協(xié)委員也參與其中。擁有52年黨齡的老黨員李克紅是當(dāng)?shù)氐狞h員中心戶，他發(fā)揮鐵路老職工的優(yōu)勢，上門和不肯拆違的部分居民做工作。張洪艷、邱小位兩位區(qū)政協(xié)委員也各自和基層干部一起做宣傳解釋。

經(jīng)過各方努力，居民們逐步認(rèn)同了整治。不過有的居民還是撂了話：“要是不能把環(huán)境整治好，你怎么拆的，我還怎么建回來?！?/p>

銅山區(qū)要求，各領(lǐng)辦主體要把所領(lǐng)辦的實(shí)事項(xiàng)目作為對群眾的承諾，注重與群眾溝通協(xié)商，確保信息渠道暢通，高質(zhì)量按時(shí)辦結(jié)。

在公園建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)公司最初拿出的方案有一段是白墻，李克紅在與群眾溝通過程中，注意到很多群眾認(rèn)為白墻不好看，希望建仿古墻。李克紅將建議提給鎮(zhèn)里，得到采納。

公園靠近隴海鐵路，設(shè)計(jì)公司原計(jì)劃是在護(hù)路斜坡上種花草。居民們反映，公園附近缺少停車場，希望能夠?qū)⑿逼赂脑斐赏＼噲??！斑@涉及和上海鐵路局的溝通，顯然不是黨員中心戶、骨干黨員能夠領(lǐng)辦的。于是，鎮(zhèn)黨委政府出面向上海鐵路局提出用地清理整治的申請，獲得批復(fù)?！必?fù)責(zé)公園建設(shè)的大許鎮(zhèn)人大主席張厚新介紹。

“在協(xié)商、領(lǐng)辦的過程中，要強(qiáng)化黨對基層工作和各類組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，傾聽民意、剖析需求、加強(qiáng)引導(dǎo)。對于無法實(shí)現(xiàn)的群眾需求，我們也做好解釋，得到了群眾的理解?！贝笤S鎮(zhèn)黨委書記張傳明說。

最終鐵路北溝的公園定名為“學(xué)習(xí)公園”，占地30余畝，由初心廣場、櫻花園、金石園、常春園、好人園等5個(gè)主題片區(qū)構(gòu)成，同時(shí)植入了“連心亭”等“有事好商量”協(xié)商議事工作元素，成為當(dāng)?shù)鼐用裼忠粋€(gè)好去處。

“我區(qū)在總結(jié)推廣融合‘四個(gè)領(lǐng)辦’‘有事好商量’工作載體、系統(tǒng)推動為民辦實(shí)事實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，建立‘同您協(xié)商、領(lǐng)辦實(shí)事’工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）通過充分凝聚黨群共識，精準(zhǔn)識別群眾需求，有效抓實(shí)領(lǐng)辦路徑，辦成了一批實(shí)事項(xiàng)目，破解了一批發(fā)展難題，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。推行‘同您協(xié)商、領(lǐng)辦實(shí)事’工作機(jī)制對于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動基層治理、提升服務(wù)群眾能力，解決群眾急難愁盼，有著急切而重大的現(xiàn)實(shí)意義。”徐州市副市長、銅山區(qū)委書記龔維芳表示。