3月3日，數(shù)十位澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員啟程前往北京參加全國(guó)兩會(huì)，將就多項(xiàng)熱點(diǎn)議題積極建言、貢獻(xiàn)智慧。

未來(lái)，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》如何落到實(shí)處，四大新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及支持政策、粵澳機(jī)制如何更好對(duì)接、加速“琴澳一體化”建設(shè)等是他們關(guān)注的焦點(diǎn)。一起來(lái)聽聽他們的聲音。

提倡港澳高校橫琴辦學(xué)

全國(guó)政協(xié)澳區(qū)委員陳明金建議，國(guó)家從戰(zhàn)略高度制定合作區(qū)推進(jìn)國(guó)際辦學(xué)的專門政策，允許港澳高水平理工類大學(xué)和技工院校在橫琴獨(dú)立辦學(xué)，或允許由港澳資本獨(dú)立設(shè)立國(guó)際學(xué)校，相信有助吸引海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源和高水平人才聚集粵港澳大灣區(qū)，對(duì)助推大灣區(qū)建設(shè)有著重大戰(zhàn)略意義。

他建議三地政府高層加強(qiáng)辦學(xué)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，成立國(guó)際辦學(xué)專門管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌管理辦學(xué)項(xiàng)目，保證學(xué)位互授互認(rèn)、專業(yè)課程對(duì)接以及國(guó)際合作高校和高中國(guó)際班銜接，努力培養(yǎng)具人文素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和全球視野的高端人才。

琴澳一衣帶水。袁天曉/攝

搶抓機(jī)遇筑巢引鳳

全國(guó)政協(xié)澳區(qū)委員孫恩光表示，合作區(qū)正處于多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯的黃金發(fā)展期，若要搶抓機(jī)遇、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，筑好“招商巢”，引來(lái)“新鳳凰”，建議扎實(shí)做好五點(diǎn)。 

一、 制度創(chuàng)新、規(guī)則先行。合作區(qū)處于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)，具有先天優(yōu)勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平的對(duì)外開放，就要制定與國(guó)際接軌的規(guī)則，靠制度的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。 

二、 產(chǎn)研結(jié)合、以人為本。在各地爭(zhēng)搶人才的背景下，須充分發(fā)揮 “一國(guó)兩制”及全球最自由的經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)澳門多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并吸引高端人才。澳門和合作區(qū)可在承接華裔科技人才方面發(fā)揮更大的作用，以補(bǔ)充合作區(qū)的空缺。 

三、 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、平臺(tái)優(yōu)先。對(duì)行業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行研究，以制定精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。建議在合作區(qū)設(shè)立三大平臺(tái)：CRO研發(fā)服務(wù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心和資本對(duì)接孵化交易平臺(tái)。 

四、 招商引資，資本助力?？紤]借助資本的力量，以資本招商為抓手，土地和政策作配套的整體招商手段；充分利用中央財(cái)政對(duì)“增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、支援已確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)助政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮資本招商的力量，盡快為合作區(qū)引進(jìn)一批平臺(tái)企業(yè)、骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 

五、 琴澳合作、錯(cuò)位發(fā)展。雙方應(yīng)在合作中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，則勢(shì)必能產(chǎn)生巨大的合力，加速合作區(qū)發(fā)展。

合作區(qū)金融島。袁天曉/攝

提倡橫琴建金融自由市場(chǎng)

全國(guó)政協(xié)澳區(qū)委員劉雅煌提交關(guān)于在合作區(qū)特定范圍建立金融自由市場(chǎng)，推動(dòng)合作區(qū)金融市場(chǎng)率先高度開放的提案，指出澳門作為全球知名的自由港，離岸中心是其主要經(jīng)濟(jì)特色，但當(dāng)前澳門金融業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，自身金融法律體系相較于其他金融發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不夠健全，缺乏完善法律法規(guī)，琴澳兩地金融法律制度、金融監(jiān)管體制、金融市場(chǎng)環(huán)境、金融財(cái)稅環(huán)境等都有很大差異，不論是深度融合發(fā)展還是與國(guó)際接軌都存在很大困難。

為此，劉雅煌建議將合作區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先手棋”。作為支撐澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展中見效最快的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，全國(guó)人大以立法或授權(quán)立法的方式支持合作區(qū)在特定范圍內(nèi)（如合作區(qū)金融島）建立金融自由市場(chǎng)，允許在該市場(chǎng)范圍內(nèi)一定程度上選擇適用域外民商事法律，移植或者借鑒其他國(guó)際地區(qū)行之有效的金融監(jiān)管制度，逐步形成與澳門高度融合的離岸金融單一市場(chǎng)，夯實(shí)合作區(qū)離岸金融發(fā)展的機(jī)構(gòu)主體和力量，打造高度國(guó)際化、法治化和市場(chǎng)化的金融營(yíng)商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域的“一線放開、二線管住”，將《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中關(guān)于“在合作區(qū)內(nèi)探索跨境資本自由流入流出和推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換”落到實(shí)處。