人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 劉彤）隨著我國(guó)更高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的企業(yè)走出國(guó)門，成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來中的排頭兵，但在復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦以及疫情疊加的形勢(shì)下，涉外企業(yè)面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員鄂曉梅提交了《關(guān)于構(gòu)建完善涉外企業(yè)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障機(jī)制的提案》。 2021年，她參加了全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織的專題調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有諸多實(shí)例表明中國(guó)企業(yè)涉外法律意識(shí)相對(duì)淡薄，需要國(guó)家相關(guān)部門有系統(tǒng)有計(jì)劃地提升其法律意識(shí)，構(gòu)建完善涉外企業(yè)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)保障機(jī)制。

“我們?cè)谡{(diào)研注意到，很多涉外企業(yè)在合規(guī)管理領(lǐng)域還是一片空白，有的企業(yè)即使前期曾經(jīng)參與合規(guī)排查，但并不重視合規(guī)報(bào)告及整改建議，到了境外則對(duì)東道國(guó)的監(jiān)管要求及貿(mào)易合規(guī)要求陌生而束手無策，無法開拓市場(chǎng)甚至直接放棄境外市場(chǎng)。”鄂曉梅表示，她建議商務(wù)部在其“‘走出去’公共服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布如“涉外企業(yè)合規(guī)管理工作指引”之類的指導(dǎo)文件，提示企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

她在提案中表示：“找到權(quán)威的國(guó)外法律資料是涉外企業(yè)和律師在實(shí)踐中遇到的困難之一，其通常采用的網(wǎng)絡(luò)搜索方法存在低效率低效果問題，此外還面臨多國(guó)家多語種法律查明的技術(shù)障礙。建議長(zhǎng)期目標(biāo)為建立統(tǒng)一的外國(guó)法查明平臺(tái)，短期可以充分利用現(xiàn)有工具，如可充實(shí)商務(wù)部發(fā)布并逐年更新的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》中的法律法規(guī)部分的內(nèi)容，尤其更新和充實(shí)具體案例和實(shí)例，幫助和警示企業(yè)提高對(duì)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平，密切了解和跟蹤相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)，主動(dòng)防范和化解國(guó)際貿(mào)易投資法律風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

調(diào)研顯示，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的整體利用率較低，再如在戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)有化等政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)方面，國(guó)際上有中國(guó)作為締約國(guó)參與的多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)有中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，但實(shí)例表明涉外企業(yè)并沒有充分利用這些有利工具來保護(hù)自己的利益。對(duì)此，鄂曉梅認(rèn)為，應(yīng)該向企業(yè)推廣宣傳我國(guó)簽署的重要的雙邊協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定以及多邊協(xié)定等，加強(qiáng)推廣宣傳工作，鼓勵(lì)涉外企業(yè)用足用好相應(yīng)的國(guó)際協(xié)定及國(guó)內(nèi)政策工具。

鄂曉梅說：“商務(wù)部現(xiàn)有‘走出去’公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)等，對(duì)外開放先進(jìn)地區(qū)如北京、上海等地也有相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制和平臺(tái)等，應(yīng)提高企業(yè)對(duì)這些機(jī)制和平臺(tái)的認(rèn)知和利用水平，使其能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，不斷根據(jù)涉外企業(yè)的需求，優(yōu)化和更新現(xiàn)有平臺(tái)內(nèi)容。”

與此同時(shí)，她還在提案中建議，要協(xié)調(diào)法院、司法、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合對(duì)典型涉外案例加強(qiáng)研究，系統(tǒng)總結(jié)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國(guó)家的典型案例，建立為涉外企業(yè)所用的案例庫(kù)并逐年更新，加大對(duì)典型案例、裁判規(guī)則的傳播力度，發(fā)揮典型案例在提高企業(yè)法律意識(shí)、警示企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。此外，還要加大服務(wù)與培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)注重專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)及人員的作用。在重點(diǎn)領(lǐng)域如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷反補(bǔ)貼、反壟斷等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、企業(yè)所在地律所的培訓(xùn)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，并在培訓(xùn)費(fèi)用等方面給予一定支持。鼓勵(lì)和支持涉外企業(yè)在內(nèi)部配備專業(yè)法務(wù)人員并提升法務(wù)部門的地位和作用，同時(shí)也鼓勵(lì)和支持企業(yè)外聘經(jīng)驗(yàn)豐富的涉外律師團(tuán)隊(duì)處理相關(guān)業(yè)務(wù)。