人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 張?jiān)?李寧馨）“建議中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會(huì)等部門進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范票據(jù)的使用管理，增強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)糾紛，確保金融市場(chǎng)安全穩(wěn)定。”全國工商聯(lián)副主席，天津市政協(xié)副主席黎昌晉調(diào)研后提出相關(guān)建議。

黎昌晉發(fā)現(xiàn)，伴隨著商業(yè)票據(jù)在商業(yè)交易活動(dòng)中的普及，商業(yè)票據(jù)難以兌付，票據(jù)轉(zhuǎn)讓的爭(zhēng)議糾紛層出不窮。分析原因，主要是票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，流轉(zhuǎn)過程中其中一方承兌人信用出現(xiàn)問題，從出票人、背書人、承兌人、保證人出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，而且導(dǎo)致最終的持票人兌付困難。同時(shí)，票據(jù)向銀行申請(qǐng)貼現(xiàn)后，承兌人拒絕支付或者無法支付款項(xiàng)，從而導(dǎo)致貼現(xiàn)的銀行一方蒙受損失。且票據(jù)流轉(zhuǎn)過程中持票人遺失票據(jù)或者超過票據(jù)權(quán)利時(shí)效，導(dǎo)致持票人向承兌人主張權(quán)利困難；背書程序操作不正確或者蓋章不清晰等導(dǎo)致票據(jù)背書環(huán)節(jié)發(fā)生糾紛。

“虛開遠(yuǎn)期空頭支票，偽造或者冒用他人票據(jù)騙取貸款或者錢款的刑事案件也在商務(wù)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)生?！贬槍?duì)存在問題，黎昌晉建議適時(shí)修訂《中華人民共和國票據(jù)法》和《票據(jù)管理實(shí)施辦法》，事前指導(dǎo)和防范票據(jù)糾紛發(fā)生。

“要推動(dòng)票據(jù)流轉(zhuǎn)方式數(shù)字化、電子化、無紙化，從而減少票據(jù)流轉(zhuǎn)過程中因流程不清晰、蓋章不明確等引發(fā)的糾紛?！崩璨龝x提出，上海票據(jù)交易所 2016年12月8日開業(yè)運(yùn)營，票交所運(yùn)行后陸續(xù)出臺(tái)了票據(jù)信息披露、票據(jù)貼現(xiàn)等操作指引，但實(shí)踐中票據(jù)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)糾紛仍層出不窮。他建議，進(jìn)一步推廣全國統(tǒng)一票據(jù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、透明化，使公眾和普通企業(yè)均可清晰透明地查閱票據(jù)流轉(zhuǎn)的真實(shí)性、有效性，這將大幅度降低票據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的糾紛和詐騙。