人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 照寧）當我們隨時能用手機打電話、上網(wǎng)時，很多人已經(jīng)快忘了“固定電話”在通信中曾占據(jù)的重要角色；當工程師發(fā)明第一臺數(shù)碼相機時，許多人都想不到，有一天它會基本取代膠卷相機，而導致一個行業(yè)的消失；而多功能智能手機的出現(xiàn)，正在替代普通數(shù)碼相機。蒸汽機的發(fā)明，電話、汽車、計算機、智能手機等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新給人類社會的進程帶來了巨大變革與蛻變。

關(guān)注顛覆性技術(shù)在國家科技戰(zhàn)略發(fā)展中的重要性，今年兩會期間，由全國政協(xié)委員、中國工程院院士劉中民牽頭，聯(lián)合科技界別其他20位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了《設立顛覆性技術(shù)國家專項創(chuàng)新基金》的提案，為我國的科技創(chuàng)新能力建設建言獻策。

從源頭上獨辟蹊徑，不是在原來的技術(shù)基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，這種科技創(chuàng)新被稱為“顛覆性技術(shù)”創(chuàng)新。顛覆性技術(shù)對產(chǎn)業(yè)格局的沖擊力很強，有可能在短時間內(nèi)徹底改變一個行業(yè)的格局。

顛覆性技術(shù)甚至可能影響到世界的政治格局。頁巖氣原本是封存在“石頭”里，美國通過頁巖氣技術(shù)革命使得 2006-2010年間頁巖氣產(chǎn)量暴漲20倍，在2009年成為世界第一大天然氣生產(chǎn)大國。由于頁巖氣產(chǎn)量的變化，美國的天然氣供應從之前高度依賴海外進口轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦娜孀越o自足，并成為一個天然氣出口大國，正在追求全球能源的定價權(quán)和主導權(quán)。

“構(gòu)建中國特色顛覆性技術(shù)創(chuàng)新體系，對于推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落地，提高我國科技實力、國家競爭力和國際話語權(quán)，進而成為塑造世界科技、經(jīng)濟新格局的領(lǐng)跑者具有重大意義。”第一提案人劉中民委員介紹說。顛覆性技術(shù)早已經(jīng)是美國、俄羅斯、日本、德國等發(fā)達國家科技發(fā)展布局的重點之一。

我國科技部、基金委及中科院等相關(guān)部門也在積極關(guān)注顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，科技部設立了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項目并向全社會公開征集顛覆性技術(shù)研發(fā)方向，取得了積極的效果。但縱觀各國顛覆性技術(shù)的發(fā)展、政策環(huán)境和取得的效果，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新具有不同于一般科技創(chuàng)新的特殊性和難預見性，是一項需要突破現(xiàn)有科技體制約束的長期性系統(tǒng)工程，需要在國家層面進行頂層設計。

為此，委員們建議，設立顛覆性技術(shù)國家專項創(chuàng)新基金，形成長效機制，鼓勵探索科學技術(shù)“無人區(qū)”以及變革性、顛覆性前沿技術(shù)，促進“從0到1”的突破，搶占國際核心技術(shù)競爭力的制高點。探索適合顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項目申報和管理機制，不設集中申報期，隨時接受申請；不限定研究領(lǐng)域或方向，強化顛覆性和原始創(chuàng)新性；靈活設置資助期限及資助強度；創(chuàng)新靈活的評審方式，申請人可申請非公開評審，并推薦國內(nèi)具有較高影響力的院士或同行專家作為評審專家；保護原始創(chuàng)新思想與成果。

同時，委員們認為，應建立科技創(chuàng)新容錯免責機制，探索科學“無人區(qū)”以及變革性、顛覆性前沿技術(shù)，具有難以預料的風險，要營造勇于探索、潛心專研、寬容失敗的科研氛圍，激發(fā)科研工作者的潛能。同時也要加強科研誠信、學風道德建設。鼓勵社會資本關(guān)注顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在顛覆性項目研發(fā)階段，鼓勵社會資本提早注入，并通過科學的風險評估，增強資本信心，發(fā)揮資本力量，促進我國顛覆性技術(shù)突破和技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化。