人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 崔呂萍）去年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線，引發(fā)各方高度關(guān)注?！皳?jù)我觀察，目前這一市場(chǎng)總體運(yùn)行順利，但活躍度和流動(dòng)性亟待提升，碳配額交易量在非履約期下滑明顯，日交易量已從高峰時(shí)的近2000萬(wàn)噸回落到60噸左右的低量水平。為此，我建議引入機(jī)構(gòu)投資者參與，并盡快將其他行業(yè)納入將有力提升市場(chǎng)的交易活躍度?！闭劶按?，全國(guó)政協(xié)委員馬永生說(shuō)道。

事實(shí)上，在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)外，國(guó)家核證自愿碳減排量（CCER）市場(chǎng)、綠色電力市場(chǎng)化交易、綠色電力證書(shū)認(rèn)購(gòu)交易等碳減排市場(chǎng)也在同時(shí)積極推進(jìn)當(dāng)中，特別是CCER，為企業(yè)提供了除購(gòu)買碳排放配額之外的抵消方式，可以直接降低企業(yè)履約成本。但這一項(xiàng)目自2017年暫停以來(lái)，原有的存量部分已不足支撐全國(guó)碳市場(chǎng)的巨大需求，導(dǎo)致前期CCER市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲。

“在綠色電力市場(chǎng)上，企業(yè)購(gòu)買綠色電力需要額外付費(fèi)，其主要目的是為履行減排責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，展示企業(yè)的品牌形象，提升產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。但由于綠電交易與碳交易還沒(méi)有完全相銜接，對(duì)于額外付費(fèi)的綠色電力購(gòu)買企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們不但不能扣減相應(yīng)購(gòu)買電量，還將承擔(dān)來(lái)自電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)的雙重成本轉(zhuǎn)嫁，這直接影響了企業(yè)繼續(xù)購(gòu)買綠色電力的積極性?！瘪R永生這樣說(shuō)。

綜合考慮以上因素，馬永生有兩條具體建議?！耙环矫妫医ㄗh盡早明確其他行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)時(shí)間點(diǎn)及配額總量分配原則，并提前下發(fā)免費(fèi)配額，鼓勵(lì)控排企業(yè)盤活其配額。重啟CCER項(xiàng)目備案，充分發(fā)揮CCER對(duì)‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)作用。同時(shí)完善碳市場(chǎng)方面的法律法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)造假行為的懲罰力度。制定更加科學(xué)的核查和數(shù)據(jù)管理制度?！瘪R永生這樣說(shuō)。

另一方面，馬永生建議提升全國(guó)碳市場(chǎng)流動(dòng)性和交易活躍度。推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)盡快納入機(jī)構(gòu)及個(gè)人投資者，降低入市門檻，并探索推出碳期貨、碳期權(quán)等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場(chǎng)交易品種體系，活躍市場(chǎng)，提升碳市場(chǎng)的影響力。推動(dòng)碳市場(chǎng)和綠電、綠證交易有序銜接。做好碳-電兩大市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)碳市場(chǎng)與綠電交易、綠證市場(chǎng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的貫通和互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型。