特邀委員記者 姚衛(wèi)海

9日上午，民革3組的委員們就“根治耕地非糧化 確保中國碗裝中國糧”這一議題開展專題討論。就在幾天前，習近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員。會上，總書記深入闡述了糧食安全問題，他的重要講話，讓長期關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域的民革界委員們深受鼓舞，在會議一開場就打開了話匣子。

王紅玲委員近年來在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，耕地“非糧化”問題由來已久，糧食生產(chǎn)效益低、對糧食生產(chǎn)有效保護不足是“非糧化”根本原因。她認為，防止耕地“非糧化”需有不同的應(yīng)對策略，既要“曉之以理”，壓實地方黨委政府糧食安全責任，確保各省份糧食播種面積穩(wěn)定；又要“輔之以利”，讓農(nóng)民種糧多得利，綜合運用政策、市場等手段來激發(fā)經(jīng)營主體種糧內(nèi)生動力。

“現(xiàn)在對耕地和永久基本農(nóng)田的監(jiān)管力度還不夠。”蔣平安委員對該問題也十分關(guān)注。他建議，強化基本農(nóng)田保護執(zhí)法力度，充分利用土地資源全天候遙感監(jiān)測、土地執(zhí)法動態(tài)巡查等手段，對其動態(tài)管理過程進行監(jiān)管，實行違法違規(guī)占耕與區(qū)域的新增建設(shè)項目相掛鉤的機制，減少違法占用耕地和永久基本農(nóng)田。

作為兩屆國家特邀國土資源監(jiān)察專員和首屆國家自然資源監(jiān)察專員，溫香彩委員也一直關(guān)注土地問題。她建議，嚴格落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管機制，確保補充耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當。

“在法律法規(guī)上，現(xiàn)行法律與現(xiàn)行政策要求不一致。在職能分工上，存在職能不清問題?！睔W陽澤華委員在發(fā)言中則直指當前耕地“非糧化”所存在的問題。他進一步建議，要穩(wěn)妥分類推進耕地現(xiàn)有“非糧化”問題處置，不搞“一刀切”、不扣“帽子”?！皩ΜF(xiàn)有經(jīng)濟效益好，群眾認可度高，已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的耕地種植園地，在不繼續(xù)擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上，可繼續(xù)保有；對現(xiàn)有低效低質(zhì)失管種植園地，科學制定工作方案，分步推進，堅決穩(wěn)妥騰退改造優(yōu)化?！?/p>

霍衛(wèi)平委員提出，應(yīng)規(guī)范非糧化逐利行為，推進農(nóng)業(yè)差別化補貼，以經(jīng)濟激勵與政策扶持維護農(nóng)民利益。

委員們爭相發(fā)言，提出了許多中肯的建議。“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大?！弊鳛槲瘑T，無論是會議現(xiàn)場，抑或日常履職，都應(yīng)積極擔當作為，所有人共保中華民族的鐵飯碗。

(作者系全國政協(xié)委員姚衛(wèi)海 聯(lián)系人：汪俞佳)