人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 付振強(qiáng)）縣域經(jīng)濟(jì)作為社會發(fā)展的基石，已占到國民經(jīng)濟(jì)的41%，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。全國兩會期間，全國政協(xié)委員、正威集團(tuán)董事局主席王文銀表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效卓著，但在新形勢下的也出現(xiàn)了一些新問題。

“大部分縣域停留在‘資源-粗加工-污染’低端產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)和高能耗、高污染傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低、融合度不高、帶動力不強(qiáng)?！?王文銀委員認(rèn)為，一方面問題在于中尾部縣域地區(qū)仍存在發(fā)展略滯后、發(fā)展不充分等情況，另一方面能突出當(dāng)?shù)亍靶《馈眱?yōu)勢的科學(xué)化、綠色化、創(chuàng)新化產(chǎn)業(yè)未得到充分發(fā)展。

但從資源要素看，多數(shù)縣域因人才、貸款、政策、技術(shù)、土地等原因掣肘了發(fā)展步伐?；谶@一情況，縣域經(jīng)濟(jì)如何大力發(fā)展？

王文銀委員建議，應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)在核心經(jīng)濟(jì)圈與縣域地區(qū)的有序轉(zhuǎn)移與承接，并在交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金、人才、干部激勵等方面加大支持力度。提升縣域地區(qū)資源統(tǒng)籌能力和融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)管理、人才培訓(xùn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代營銷、公共技術(shù)服務(wù)等自我發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)從“外部輸血”到“自身造血”轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)。

“分工合作，延鏈強(qiáng)鏈，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效之策?！?王文銀委員表示，應(yīng)加強(qiáng)對縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜地更新產(chǎn)業(yè)目錄。鼓勵企業(yè)家擔(dān)任鏈長、群長，結(jié)合產(chǎn)業(yè)目錄“串鏈入縣”“組群入縣”，打造一縣一特色、一縣一鏈條、一縣一集群，實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展。

“建議鼓勵中國3000家大企業(yè)逐步布局3000個(gè)縣城，拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！蓖跷你y委員還提到，為在全國實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)匹配，各縣域應(yīng)根據(jù)“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”原則，精準(zhǔn)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，打造當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。