農(nóng)為邦本，本固邦寧。

“新時代新階段，抓‘三農(nóng)’工作就是抓鄉(xiāng)村振興?！?月23日，在國新辦舉行的2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來，是很多政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)，農(nóng)村居民收入增長明顯快于城鎮(zhèn)居民。2021年，農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長和實(shí)際增長分別為10.5%、9.7%，分別快于城鎮(zhèn)居民2個以上百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.5，比上年縮小0.06。

2月22日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，為廣大農(nóng)民群眾送來了新春的第一縷“政策春風(fēng)”和厚重的“民生禮包”。中央強(qiáng)調(diào)，要大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

耕地保護(hù) 落實(shí)“長牙齒”的硬舉措

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀指出，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。

今年中央一號文件在耕地建設(shè)保護(hù)方面著墨較多，出臺一系列“長牙齒”的硬舉措。吳宏耀對此總結(jié)為“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”，其中“保數(shù)量”的重點(diǎn)在于定線、定位和定責(zé)，如按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，足額帶位置逐級分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

“哪塊地是耕地、哪塊地是永久基本農(nóng)田都要落到具體的地塊上，要做到清清楚楚、一目了然?！眳呛暌f。

對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長辛賢分析認(rèn)為，目前全球糧食安全狀況并不樂觀，新冠肺炎疫情的沖擊進(jìn)一步惡化了糧食安全形勢，穩(wěn)產(chǎn)保供不僅事關(guān)我國自身糧食安全形勢，更具有全球意義，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供要從落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”、調(diào)動和保護(hù)好種糧積極性、充分利用好國內(nèi)外兩個市場兩種資源三個方面著手。

辛賢表示，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，“民非谷不食，谷非地不生”，落實(shí)“藏糧于地”就要落實(shí)今年中央一號文件提出的“長牙齒”的耕地保護(hù)措施，以最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。而“藏糧于技”是要加快技術(shù)進(jìn)步，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率。

此外，在“地”和“技”的基礎(chǔ)上，糧食生產(chǎn)還需強(qiáng)調(diào)保護(hù)生產(chǎn)者的積極性?！耙皇且屴r(nóng)民種糧有利可圖，二是讓地方政府抓糧食生產(chǎn)有積極性。”辛賢說。

辛賢還建議，糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供需要建立多雙邊共贏的糧食合作機(jī)制，讓各方有動力共同參與全球糧食安全治理，充分利用好國內(nèi)外兩個市場兩種資源。

一方面，要主動布局國際糧食安全供應(yīng)鏈建設(shè)，抓住糧食國際供應(yīng)鏈的核心要素，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國別和品種多元化；另一方面，要通過推動和參與國際合作，成為國際糧食體系的推動者和建設(shè)者，更好地為全球糧食安全作出中國貢獻(xiàn)。

“一村一品” 建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制

今年的中央一號文件提出，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員，清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇分析認(rèn)為，必須建立鞏固拓展脫貧攻堅成果、致力于持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，而產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個管長遠(yuǎn)的根本性問題是重要抓手。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村一切問題的前提。

在打贏精準(zhǔn)脫貧這場攻堅戰(zhàn)中，得益于一系列行之有效的幫扶政策，許多脫貧地區(qū)打造出了基于本地特色的產(chǎn)業(yè)雛形，并保持產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定，不斷延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鏈條，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，為群眾鞏固脫貧成效和鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

例如近年來，碧桂園集團(tuán)在甘肅東鄉(xiāng)深耕刺繡產(chǎn)業(yè)，從無到有打造了“塞昂花兒”自有品牌，創(chuàng)新建立了“企業(yè)+帶頭人+產(chǎn)業(yè)樞紐+繡娘”的產(chǎn)業(yè)模式，將許許多多從未走出大山的東鄉(xiāng)繡娘們帶上了國際展覽的T臺，在幫助她們成功實(shí)現(xiàn)增收的同時，有效帶動了社會力量關(guān)注非遺創(chuàng)新和女性發(fā)展。

不僅如此，碧桂園集團(tuán)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐在全國各地如火如荼開展：四川省昭覺縣三河村烏金豬產(chǎn)業(yè)、廣東省英德市連樟村紅色旅游產(chǎn)業(yè)、江西省興國縣魚絲產(chǎn)業(yè)……一個個具有特色資源稟賦的產(chǎn)業(yè)，帶動了一方方群眾昂首闊步邁向共同富裕的道路。

甘肅東鄉(xiāng)刺繡系列產(chǎn)品

實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)振興一方面，要堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，深入調(diào)研挖掘當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品，充分發(fā)揮幫扶縣資源稟賦，推動“一村一品”和“一縣一業(yè)”；另一方面，要與村民建立利益捆綁與共享機(jī)制，通過利益共享、風(fēng)險共擔(dān)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

張紅宇提升說，在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也要看到就業(yè)是最大的民生，鞏固拓展脫貧攻堅的成果，更需要實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。

他認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，要把實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)勞動力充分就業(yè)作為重大任務(wù)來抓，從實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘就業(yè)潛力、在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)三個方面，努力實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

唐仁健說，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，就是要健全自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)。聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。

“鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民切身利益、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展?！北本┐髮W(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜分析認(rèn)為，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

具體來說，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動可以在改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境的同時，挖掘鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目用工潛力，設(shè)置公益性崗位，增加就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大就業(yè)容量，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提升農(nóng)民務(wù)工收入創(chuàng)造新的機(jī)遇。

但是黃季焜認(rèn)為，只有實(shí)施更加適合本地實(shí)際需求的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，并充分發(fā)揮農(nóng)民和村莊在鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極性和能動性，鄉(xiāng)村建設(shè)才能事半功倍，“因此扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)必須有健全的實(shí)施機(jī)制?！?/p>

此外，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新一代生產(chǎn)要素，已上升為國家的重要戰(zhàn)略資源。例如，近日全面啟動的“東數(shù)西算”工程，從促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，對算力進(jìn)行統(tǒng)籌布局，最大化消除了東西部、城鄉(xiāng)間在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的信息發(fā)展不均衡的問題。

無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動智慧城市和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，同時借助數(shù)字化手段，可以提升中西部地區(qū)的政府治理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“我國積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對縮小城鄉(xiāng)差距、提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。從共同富裕的要求看，將來還需要進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)這兩個戰(zhàn)略?！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧說。