特邀委員記者 蔡黃玲玲

李克強總理在政府工作報告中提到，要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負擔(dān)。這正是本人早前提交提案中關(guān)于完善家庭支持政策、促進優(yōu)化生育政策落地的建議之一。

對這一問題，本人曾經(jīng)做過調(diào)研和思考，特提出以下幾項建議：

首先是參考國外成功經(jīng)驗，設(shè)立生育補貼及育兒消費券。建議為適齡并且通過標(biāo)準(zhǔn)體檢和產(chǎn)檢的新生嬰兒父母提供現(xiàn)金補助，并以累進形式增加獎金，以分階段形式在嬰兒零至三歲發(fā)放。第二、探索試點開放外傭政策，提供落實優(yōu)生政策的解決方案。相比“愿意生”、“生得起”，雙職家庭更多關(guān)注子女有沒有人帶的顧慮。香港有研究顯示，有外傭的家庭之二胎比率家較沒有外傭家庭高10%以上。第三、 強化育齡婦女的勞動權(quán)益保障。30出頭正是職業(yè)發(fā)展的黃金階段，但也恰逢女性的婚育高峰期。女性在職場上受到的限制相對較多。建議完善并落實有利于女性發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，包括完善規(guī)范機關(guān)、企業(yè)等用人單位的招聘行為及聘用條件，同時完善舉報、監(jiān)督、調(diào)查及懲處制度，促進婦女平等就業(yè)，做好女性勞動保護相關(guān)工作等。第四、發(fā)展普惠托育，降低撫育成本。當(dāng)前家庭在撫養(yǎng)子女的過程中，撫育成本是家庭的重大支出。建議在生育政策的落地實施中，各級政府重點發(fā)展普惠性托育服務(wù)，減輕家庭在撫養(yǎng)及教育等的負擔(dān)。具體做法包括：由各地政府把握家庭托育服務(wù)需求，透過撥地、減稅或補貼等形式，支持符合條件的機構(gòu)發(fā)展就近普惠性托育，特別3歲以下的托兒體系，以擴大托育供給總量；加強專業(yè)人才培訓(xùn)，支持高等院校和職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度等。

黨的十八大以來，黨中央高度重視人口問題，自“三孩生育政策”實施以來，多個省份和地區(qū)相繼制定并出臺相應(yīng)鼓勵生育政策和配套支持措施，取得一定成效；當(dāng)前我國正處于人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機遇期，要進一步釋放家庭生育意愿，需要社會各界通力協(xié)作，共同完善家庭支持政策。政府工作報告回應(yīng)了社會所需，人民所求，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，有助促進優(yōu)化生育政策落到實處。