人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 高新國）3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時，重點講了保障糧食安全問題。談及對習近平總書記重要講話的認識，全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成感到，基本農(nóng)田保護任重道遠。

楊玉成說，糧食安全的根基在基本農(nóng)田保護，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)因農(nóng)業(yè)設施用地搞得“補丁”四起，有的農(nóng)戶為圖便利，即使可用其他土地也要使用基本農(nóng)田。

“應對基本農(nóng)田實行差別化保護。”楊玉成說，由于非糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田占本行政區(qū)域內(nèi)土地面積的比例相對低，其他用地相對較多，設施農(nóng)業(yè)不用基本農(nóng)田就能解決，應加強基本農(nóng)田的保護，非必要不得占用基本農(nóng)田。而糧食主產(chǎn)區(qū)由于大部分是耕地，非耕地占比小，不占用基本農(nóng)田就無法開展設施農(nóng)業(yè)，需要制定必要的政策予以平衡。

對于糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，楊玉成建議分級保護。一級基本農(nóng)田連片方塊實行嚴格保護，即便是國家建設需要的管線、道路占地也要盡量避免，以利于生態(tài)保護、地力提升和機械化作業(yè)；二級基本農(nóng)田分布在交通相對方便且連片方塊較小區(qū)域，允許從事種植業(yè)發(fā)展，但不得搭建“配套設施建筑”；三級基本農(nóng)田主要是不成規(guī)模方塊的基本農(nóng)田，和一般農(nóng)田一起允許從事畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖。對非糧食主產(chǎn)區(qū)的基本農(nóng)田原則按一級基本農(nóng)田保護。對在一級基本農(nóng)田上進行育種等科研項目，確需配套設施建筑的，履行報批手續(xù)并簽訂承諾書。