人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 張?jiān)?李寧馨）鄉(xiāng)村振興中突出的問題是農(nóng)村“人才、土地、發(fā)展資金”，已成為卡脖子難題，特別是成為農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的瓶頸問題。全國(guó)兩會(huì)上，陳中紅委員提出相關(guān)建議。

“人才問題主要是農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化、兼業(yè)化、副業(yè)化問題，突出表現(xiàn)在高素質(zhì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏，農(nóng)場(chǎng)主身兼數(shù)職。”陳中紅調(diào)研提出，要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人加大培訓(xùn)扶持政策力度，通過制定政策措施，吸引更多的青壯年勞動(dòng)力回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村。同時(shí)，要制定政策給予創(chuàng)業(yè)資金扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)投身家鄉(xiāng)建設(shè)中。她建議給予承諾回鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生減免大學(xué)學(xué)費(fèi)，擴(kuò)招農(nóng)業(yè)專業(yè)高職、中專、大專、大學(xué)學(xué)生，為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備人力人才。

目前，農(nóng)村土地資源制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須加快落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。在陳中紅看來，要科學(xué)規(guī)劃和保護(hù)農(nóng)用地，解決制約農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地管理政策制約，落實(shí)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中建設(shè)廠房、安裝設(shè)施設(shè)備的用地需求。同時(shí)，落實(shí)農(nóng)業(yè)旅游為游客提供服務(wù)場(chǎng)所的用地需求等，制定出臺(tái)既確保土地資源安全又促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策。

“我認(rèn)為，要破解與合理規(guī)劃地方性生態(tài)黃線區(qū)內(nèi)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地需求，既要保證生態(tài)環(huán)保要求，又要保證黃線區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求?！?/p>

圍繞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”不足難題，她認(rèn)為，原因是受農(nóng)村人才特別是土地政策的制約，社會(huì)資本投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性不高，特別是由于地方政策規(guī)定不清晰、不完善等問題，造成一些投資項(xiàng)目被勒令叫停、拆除等情況，挫傷了社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的積極性。

為此，陳中紅建議進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，督促落實(shí)地方土地出讓金收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上的政策。并建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)融資貸款無抵押物的瓶頸問題，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，營(yíng)造推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的寬松政策環(huán)境。