今年的政府工作報告明確提出“加快推進種業(yè)振興”。在此前發(fā)布的中央一號文件中，種業(yè)首次單獨成段表述，而且還使用了“打好種業(yè)翻身仗”的提氣標題，讓人眼前一亮。

隨著生物技術在種業(yè)科技中的廣泛應用，跨國種業(yè)巨頭的育種技術不斷取得重大突破，種業(yè)科技不再以產(chǎn)量提升為單一目標甚至主要目標，而以創(chuàng)新種質(zhì)資源和作物種子及畜禽種源、提高資源利用效率、產(chǎn)品品質(zhì)、抗逆性、工廠化生產(chǎn)適應能力等為創(chuàng)新目標。國際一流種業(yè)公司育種技術已進入智能分子設計育種，而我國先進育種技術推進緩慢，尤其是種業(yè)科技創(chuàng)新資源如育種人才、種質(zhì)資源和育種技術等，幾乎所有的基礎性研究和大部分應用性研究成果都掌握在大專院校和科研院所手中，種子企業(yè)獲益較少，難以擔當起創(chuàng)新主體的重任，更談不上從容應對國際種業(yè)巨頭的挑戰(zhàn)。

作為快速發(fā)展的人口大國，不僅要以保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給作為首要任務，而且更要以市場為導向，以農(nóng)產(chǎn)品“營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、好吃、好用”為創(chuàng)新目標，進一步重視種業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃和頂層設計，健全和完善覆蓋范圍更廣、支持力度更大的種業(yè)政策支持體系，以及健全和完善更加系統(tǒng)、完備、高效的先進育種技術創(chuàng)新體系，有效推進種質(zhì)資源保護利用、種子及種源的系統(tǒng)創(chuàng)新，以及先進育種技術成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用，培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)做大做強，推動我國由種業(yè)大國向種業(yè)強國邁進。

要優(yōu)化政策支持體系，提升種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力。我國近4000家種子生產(chǎn)企業(yè)中，有近半數(shù)缺少科研人員，具備一定創(chuàng)新能力的企業(yè)僅占10%左右，絕大多數(shù)種子企業(yè)規(guī)模小、實力弱、創(chuàng)新資源匱乏。因此，應高度重視種業(yè)創(chuàng)新體系和商品化育種體系建設，優(yōu)化政策支持體系，提升種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，給予開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基礎性、公益性研究的單位穩(wěn)定經(jīng)費投入，引導科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，轉(zhuǎn)而與企業(yè)組建育種創(chuàng)新平臺，逐步形成以政策為導向、公益性研究為支撐、企業(yè)自身發(fā)展為主體的商業(yè)化現(xiàn)代育種機制，由政府出面，以適當方式將科研單位的基礎性研究成果發(fā)布給種子企業(yè)共享，整合各方優(yōu)勢資源，發(fā)揮企業(yè)在育種創(chuàng)新中的主導作用，增強種子企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。

要推動產(chǎn)學研用深度融合，提升種業(yè)企業(yè)做大做強。建立工作推進機制，把種業(yè)振興列入地方黨委政府重要督導考核事項，健全和完善覆蓋范圍更廣、支持力度更大的種業(yè)政策支持體系，努力形成齊抓共管、合力推進的新局面。制定扶持政策，充分發(fā)揮政府投入的帶動作用，逐步建立以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本參與的多元化投融資機制，加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、地方特色品種和關鍵性技術研發(fā)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推動資源、育種人才、技術、資本等要素向種業(yè)企業(yè)聚集，支持育繁推一體化企業(yè)開展種質(zhì)創(chuàng)新、促進產(chǎn)學研用深度融合，打造重點產(chǎn)業(yè)種源創(chuàng)新研發(fā)平臺，支持育種基礎好、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的種業(yè)企業(yè)做大做強。

要強化種業(yè)創(chuàng)新要素，多層次互補形成合力。應推動種業(yè)科技人員分類評價制度、績效工資與職稱評定制度、表彰獎勵制度等改革，提高科研人員創(chuàng)新積極性，引導人才到基層和種業(yè)企業(yè)。應實施優(yōu)良品種成果轉(zhuǎn)化獎勵政策，探索重大品種研發(fā)與推廣后補助和獎勵政策，對突破性綠色新品種和推廣效益突出的品種給予一次性獎勵。此外，高度重視種子企業(yè)知識產(chǎn)權保護，切實提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和商業(yè)化育種水平，加快培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，推動我國實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。

（作者系全國政協(xié)委員，中山大學生命科學學院教授）