黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)校美育，十八大以來(lái)，先后出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》等一系列加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作文件，教育部與全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團(tuán)，簽署了學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄。各地方各級(jí)各類學(xué)校，美育課程建設(shè)有序推進(jìn)，美育師資穩(wěn)定增長(zhǎng)，美育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。在實(shí)踐過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些制約中小學(xué)美育教育發(fā)展的瓶頸、短板亟待破解、補(bǔ)齊。
一是思想認(rèn)識(shí)上有偏差，片面化、應(yīng)試化、技能化的傾向嚴(yán)重?；?qū)⒚烙窒抻谝魳?lè)、美術(shù)等藝術(shù)學(xué)科教育，忽略其他學(xué)科的美育內(nèi)涵的人文之美、科技之美，或?qū)⒚烙l(fā)展混同于學(xué)生的道德發(fā)展，忽視科技之美、藝術(shù)之美，或?qū)⒚烙逃M隘地理解為考試、競(jìng)賽和考級(jí)，單純以分?jǐn)?shù)、等級(jí)衡量美育教育質(zhì)量，重視美的技能，忽視美的精神培育，美育的啟美立德樹(shù)人的綜合性功能沒(méi)有充分重視和彰顯。
二是師資配備上有缺口，數(shù)量少、不齊備、不專業(yè)的情況突出。美育師資欠賬多、缺口大，藝術(shù)學(xué)科教師在教師總數(shù)和專業(yè)專任教師中的占比都不高，城鄉(xiāng)差異、校際差異也比較大，城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校學(xué)生只能享受“打折的藝術(shù)教育”。限于師資缺口，校本課程和地方美育資源開(kāi)發(fā)舉步維艱。
三是硬件保障上有差距，數(shù)量缺、不配套、質(zhì)量次的情況普遍。校園文化建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，真正有品位、有特色的學(xué)校占比還不高。學(xué)校美育教學(xué)所需設(shè)施設(shè)備也有很大的不足，美育器材配置和場(chǎng)地設(shè)施條件均待改善，美育器材使用率不高。為緩解學(xué)位壓力，有些學(xué)校將美育功能室改作教室，嚴(yán)重影響美育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。
四是制度落實(shí)上有短板，外援難、考核難、聯(lián)動(dòng)難的情況存在。地方課程和校本課程開(kāi)發(fā)難度大，與文化團(tuán)體、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作往往因收費(fèi)和安全等原因被叫停?？己嗽u(píng)價(jià)落實(shí)難度大，美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)制度實(shí)施乏力，藝術(shù)學(xué)科納入中考范疇推進(jìn)力度也不夠大。美育教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)難度大，宣傳、文化等部門(mén)及文藝團(tuán)體組織的活動(dòng)與學(xué)校關(guān)聯(lián)不大，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)為學(xué)生提供美育服務(wù)也未落到實(shí)處。
為此，建議：
一、 進(jìn)一步凝聚美育教育共識(shí)，以美育人。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記給中央美院老教授回信和在思政教師座談會(huì)上的重要講話精神，從宏觀和微觀兩個(gè)層面大張旗鼓地宣傳美育教育的重要意義，引導(dǎo)廣大教育工作者爭(zhēng)做美育工作者，明確以美育人重任。引導(dǎo)家長(zhǎng)著眼孩子的終生發(fā)展和一生幸福，重視美育教育，改變短期的功利性教育目的。在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注美育、重視美育、支持美育的良好氛圍，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，重塑美育育人價(jià)值。
二、 進(jìn)一步優(yōu)化美育師資隊(duì)伍，專兼結(jié)合。貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)美育教師隊(duì)伍建設(shè)。要按照編制管理辦法和教育教學(xué)工作實(shí)際，定期招錄、補(bǔ)充美育教師，做到應(yīng)配盡配。加強(qiáng)美育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，讓專職教師“回流”專任崗位，讓兼職教師參加適崗培訓(xùn)“回爐”淬火，提升全體教師人文素養(yǎng)適應(yīng)美育教育需要。
三、 進(jìn)一步改善美育教育條件，增量提質(zhì)。各級(jí)政府要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，多方籌措資金，提高中小學(xué)藝術(shù)專用教室的配備率，改善藝術(shù)教學(xué)器材和課外活動(dòng)場(chǎng)地條件，實(shí)現(xiàn)保障條件的升級(jí)換代。要加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，引導(dǎo)文化部門(mén)、文化團(tuán)體和有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，解決美育資源不足、活力不顯等難題。學(xué)校要因校制宜，著眼“小而精”不求“大而全”，提高藝術(shù)器材的使用效率，在堅(jiān)持育人導(dǎo)向、保證學(xué)生健康成長(zhǎng)的前提下，實(shí)施“一校一品”“一校一特”。
四、 進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成合力。加強(qiáng)學(xué)校美育組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府主導(dǎo)、教育牽頭、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的學(xué)校美育工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實(shí)好學(xué)校美育改革發(fā)展各項(xiàng)具體任務(wù)。要完善美育評(píng)價(jià)機(jī)制，將學(xué)校美育工作成效納入績(jī)效管理和學(xué)校評(píng)定范疇，著力將小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告，將初中畢業(yè)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)入中考成績(jī)，將普通高中藝術(shù)課程納入學(xué)業(yè)水平測(cè)試并作為高考藝術(shù)專業(yè)錄取依據(jù)，讓評(píng)價(jià)機(jī)制成為推動(dòng)美育教育發(fā)展的指揮棒。要加強(qiáng)課程建設(shè)和美育研究工作力度，為美育教育注入源源不斷的“活水”。
（作者系全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委會(huì)副主委、湖南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)）
