人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 孫金誠）“每所中小學應當配備至少1名法治副校長；教育行政部門會同派出機關(guān)建立法治副校長人員庫；優(yōu)先為偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學校和城市薄弱學校配備法治副校長……”這是教育部去年底出臺的《中小學法治副校長聘任與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確提出的要求。

看到《辦法》出臺的消息，全國政協(xié)社會和法制委員會“未成年人權(quán)益的司法保護調(diào)研”微信群內(nèi)的委員們紛紛為之叫好點贊，“意見建議落實落地，舉措非常給力?！?/p>

據(jù)了解，《辦法》的出臺是教育部回應全國政協(xié)委員關(guān)切，進一步推動中小學未成年人的法治教育進程的具體舉措。

對未成年人的司法保護既關(guān)乎未成年人健康發(fā)展、億萬家庭幸福,也事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安。

2021年，全國政協(xié)將“促進未成年人權(quán)益的司法保護”列為雙周協(xié)商座談會議題，由社法委承辦此次座談會。

在會議籌備過程中，2021年8月24日至26日，全國政協(xié)副主席、民盟中央常務副主席陳曉光率全國政協(xié)社法委專題調(diào)研組在北京開展實地調(diào)研，并連線青海省開展遠程視頻調(diào)研；9月15日至17日，陳曉光又率調(diào)研組赴重慶市開展專題調(diào)研。調(diào)研組實地考察青春健康教育基地、法律援助服務中心、中小學校，與當?shù)馗骷壢嗣穹ㄔ?、人民檢察院及相關(guān)部門廣泛交流。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，作為法治教育宣傳的重要陣地之一，各地中小學校雖然開設了法治課，并配備了法治副校長，但部分中小學法治教育被邊緣化，存在法治副校長覆蓋不均衡、履職盡責能力不平衡、人員流動大、難以及時補充等問題。

12月24日全國政協(xié)召開的“促進未成年人權(quán)益的司法保護”雙周協(xié)商座談會上，全國政協(xié)委員、廈門市政協(xié)副主席國桂榮列出了這樣一組數(shù)據(jù)：截至2021年3月，廈門市中小學法治副校長覆蓋率為56%（一校一人），44%的中小學沒有配備法治副校長；而其中29所市屬中小學覆蓋率為80%，341所區(qū)屬中小學覆蓋率僅為54%，差距明顯。

加強未成年人保護，其中一個重要內(nèi)容就是從小培養(yǎng)未成年人遵紀守法觀念和依法自我保護意識。在中小學校設置法治副校長，可以在普法教育、督促和指導學校制定相關(guān)制度和規(guī)定、及時發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為、參與校園欺凌的認定、教育和矯治實施欺凌行為的學生等方面發(fā)揮作用，既能成為引導學生向善向好發(fā)展的“海上燈塔”，也能成為校園欺凌現(xiàn)象的“巡航艦”，努力把校園欺凌案件對學生造成的傷害降到最低。早在2003年，相關(guān)部門便聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，從國家層面確認了中小學校的法治副校長制度。但由于種種原因，法治副校長工作往往流于形式，沒有落實到位，只是在開學初或是一些重要節(jié)點履職現(xiàn)象。

為此，國桂榮建議，按照“分級選任、就近就地、雙向擇優(yōu)”原則，由各地政法委統(tǒng)籌安排法治副校長，并會同當?shù)亟逃块T聯(lián)合發(fā)文任命及考核；擴大人選范圍，除公檢法外，還可吸納律師、法學家、司法所、法律援助中心、人民調(diào)解組織中的優(yōu)秀法律人才；從中組建“法治教育講師團”，根據(jù)專長制訂分類規(guī)劃，在教學片區(qū)定期進行巡回專題演講和視頻授課，增強實效。

會上，教育部副部長鄭富芝回應表示，將規(guī)范中小學法治副校長制度。教育部與公安部、司法部起草的《中小學法治副校長聘任與管理辦法》即將印發(fā)，教育部將推動各地抓好落實。

2021年12月27日，經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，在中央政法委的指導和相關(guān)部門的支持下，教育部以第52號部長令頒布《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，并確定自2022年5月1日起實施。

據(jù)了解，《辦法》共20條，重點圍繞中小學法治副校長“是什么”“干什么”“誰來管”“怎么聘”“如何干好”等問題，系統(tǒng)設計了中小學法治副校長聘任與管理制度。

在北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華看來，《辦法》的發(fā)布，標志著全國統(tǒng)一的法治副校長制度的確立，將有效推動中小學校法治副校長更好地發(fā)揮作用。

“此前個別地方還存在把法治副校長作為‘擺設’，主要職責就是到學校給學生上法治課的情況。”21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，《辦法》最大的亮點就是進一步明晰法治副校長的職責。

教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮表示，明確職責既能為法治副校長更好履職提供依據(jù)，也有利于完善中小學治理體系，發(fā)揮法治副校長專業(yè)能力、健全學校的未成年人保護機制。

面對這項政策，十分關(guān)心孩子在學校身心健康安全問題的家長們也喜聞樂見，紛紛盼望早日實行。